一、起草背景依据    

为切实做好2023年曹市镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《亳州市2023年秸秆禁烧工作方案》《涡阳县2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》等文件要求，助力蓝天保卫战，进一步巩固防治大气污染成果、改善环境空气质量，促进秸秆资源合理利用，保障人民群众身体健康和生命财产安全，结合我镇实际，制定本方案。    

二、制定的意义和总体考虑

生态环境保护工作是生态文明建设的重要方面，而大气环境治理是当前环境保护工作的一项重要内容。从当前影响我镇大气环境质量的因素来看，秸秆露天焚烧所带来的污染已经成为一个不容忽视的重要因素。为切实做好农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶禁烧工作，有效防控秸秆露天焚烧行为，逐步实现秸秆资源化利用，有利于改善土壤结构，增加土壤有机质，增肥地力，有效防控大气污染，保障我镇空气环境质量稳定优良，保障人民群众身体健康和财产安全。结合我镇实际，制定《曹市镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。 

三、文件起草过程     

按照上级文件指导要求，我镇高度重视，立即要求分管负责人联系我镇实际制定工作方案，由镇环保办负责起草，分管负责人核稿，于2023年4月18日，面向社会公开征求意见，截止2023年5月18日公开征求意见结束，综合各镇直部门意见，于2023年5月20日经会议研究印发。

四、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。全面提升秸秆禁烧工作水平，持续 改善我镇环境空气质量。  

五、主要内容

  一是实施步骤环节：成立工作领导小组，制定方案，采取镇干部和村干部联合的方式，包村点长和村书记做好各个村的任务分配，村干部采取分村看守，镇干部巡逻配合；及时召开秸秆禁烧和综合利用动员会，积极与学校、卫生室等单位对接，利用标语、横幅、宣传车、徒步走等形式。 

  二是工作要求环节：大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策和相关法律法规，并在每天的固定时间段打开村里广播进行秸秆禁烧宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，争取群众的理解、支持和配合；宣传燃烧秸秆的危害，并配合派出所进行巡逻，防止火点出现。 

六、创新举措

一是成立镇、村、组禁烧工作队伍，对全镇所有地块全部分解到具体人，层层夯实责任。按照“属地负责制”，落实包保责任，实行网格化管理，在全镇形成禁烧一张网，做到不漏死角，不留盲区。

二是对重点地块，各村要优先组织力量，自行采取措施，做到先割先粉、先旋，达到“收一块、放心一块”的目的。          

七、保障措施和下一步工作考虑     

一是充分发挥宣传的先导作用。全镇各村委会、镇直各单位要深入学习讨论镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，统一思想，统一行动。各村要严格执行该方案，先期充分调动各种宣传资源，利用广播、宣传横幅、给农民朋友的一封信等多种方式，大力宣传秸秆综合利用对节约资源、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义和焚烧秸秆的严重危害，引导教育群众自觉发展秸秆经济，积极参与秸秆禁烧和综合利用工作。宣传做到家喻户晓、妇孺皆知，不漏死角、不留盲点。对打工返镇人员要及时进行跟踪补课宣传。  

二是做好后勤准备。各村委会根据本村采取的禁烧措施，准备充足的收割机械（一律安装秸秆粉碎机）、旋耕机、玉米大豆播种机等，不足部分采用拿钱买服务方式进行外租，机械作业做到统一标准限茬粉碎收割、及时旋耕。镇村组干部要尽职尽责做好协助，确保从源头上做好防控。  镇政府统一为各村购置扫帚、灭火器、车载广播、等禁烧物品；为禁烧一线干部配备必要的防暑用品及巡逻值班工具。  

解读人：王学喜  

解读单位：曹市镇人民政府（环保站）  

联系电话：0558-7398034