各村（居）、镇直有关单位：

《曹市镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经曹市镇党委政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共曹市镇委员会 

                           曹市镇人民政府

                          2023年5月20日

曹市镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作

实施方案

为切实做好2023年曹市镇秸秆禁烧和综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《亳州市2023年秸秆禁烧工作方案》《涡阳县2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》等文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实、源头管控”的原则。坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善我镇环境空气质量。坚持以种促禁、以用促禁，在全镇

范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中5月20日至7月20日午收时段、9月20日至11月20日秋收时段、秋冬季大气污染防

治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为重点禁烧时段，力争实现卫星监测及省市督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，确保我镇秸秆综合利用率不低于95%，农机作业托管服务面积达95%以上。

二、实施内容

(一)加强宣传引导。要早谋划、早部署、早启动，利用会议、宣传车、明白纸、村村通广播等多种渠道，向广大群众宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用的意义，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，营造浓厚禁烧氛围。

(二)坚持“以种促禁、以用促禁”。严格落实控茬标准不高于12 厘米的规定。鼓励有条件的村适度扩大大豆玉米带状复合种植面积。对于板茬直播玉米，种植大豆等行为要实行打捆离田模式。鼓励和支持秸秆打捆离田，因地制宜划定秸秆堆放场，确保秸秆即收即打即清。鼓励推进秸秆能源化、原料化、肥料化、饲料化、基料化等综合利用。

(三)夯实工作基础。实行镇干部包村、村干部包自然村(组)、自然村(组)包户包地块的分级包保体系，全面建立包保网格，发挥网格化监管作用，织密秸秆禁烧“人防”网络。

各村(居)要落实“五个摸清”要求，即:摸清辖区内到户的种植面积、种植意向、秸秆处理方式等情况，摸清农机现状、缺口及调配方案情况，摸清农机专业合作社、种粮大户等情况，摸清秸秆收储运体系建立及秸秆堆放场地准备情况，摸清村、组包保体系建立情况。建立完善镇、村两级夏收夏种、秋收秋种和秸秆处理台账，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账“五统一”。

(四)突出管控重点。加强对市界、县区边界、镇街边界、高速和国省道沿线、秸秆收储点等重点区域监管。突出做好问题村、后进村等重点地区人财物支持。着力解决脱贫户、监测户、残疾户等重点人群帮扶工作。加强中午、傍晚等重点时段督查巡查。严禁祭祀焚烧纸钱等危险行为。充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用。人居环境整治要贯案禁烧工作全过程，杜绝“三线、三边”及村庄内秸秆乱堆乱放。严厉打击垄断经营等带有黑恶势力表现形式的行为。

(五)强化安全保障。各村（居）要制定禁烧安全应急预案，组建应急队伍，备足备齐笤帚、旋耕机等应急物资装备。各村（居）安排专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。落实重点区域、重要时段应急队伍24小时值守巡查，做到第一时间发现火情、组织处置。秸秆收储点要落实安全制度、值班制度和应急预案，突出做好隐患排查整改工作。

三、工作步骤

(一)动员准备阶段(午季5月1日-5月20日，秋季9月1日-9月20日)。重点做好:成立组织、召开动员会议、开展工作宣传、落实包保责任、落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。

(二)重点禁烧阶段(午季5月21日-7月20日，秋季9月21日-11月20日)。重点做好:禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。

(三)考核验收阶段(午季7月21日-7月31日，秋季11月21日-11月30日)。全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，依据县督查情况，对各村（居）秸秆禁烧和综合利用工作全面考核。考核结果作为兑现奖惩和年终综合考评的依据。

四、保障措施

(一)加强组织领导，严格落实责任。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长、镇班子成员为副组长、相关单位负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各村要成立相应组织，制定工作方案，抓好各项措施落实，确保责任包干到人。

(二)建立考核机制，加强考核问责

认真执行《亳州市2023年秸秆禁烧工作方案》和《涡阳县秸秆禁烧工作责任追究暂行办法》要求，责任追究实行关口前移，按照时间节点要求，在禁烧准备阶段，根据督查结果对禁烧准备工作行动不力的相关责任人予以责任追究。

秸秆禁烧重点时段，根据卫星监测火点数据以及省、市、县现场督查发现的火点和焚烧痕迹，严肃查处“第一把火”或火点较多区域相关责任人的失职、渎职行为。被国家、省卫星火点通报或县现场检查督查通报，发生1个火点的，对村（居）进行通报批评、约谈;发生2个火点的，将火点情况移交县纪委监委;全镇第一把火或火点数达到3个及以上的村（居），依据相关程序对所在村（居）主要负责人予以免职。