各位代表、同志们：

现在,我代表高公镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

过去的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，在党的十七届五中、六中全会和十八大及习近平总书记系列重要讲话精神指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大干群，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了镇第十三届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

（一）农业经济取得新成效

一是全力推进农业产业结构调整。五年来，全镇大力发展以农业专业合作社为依托的“农业生产托管”，为农户生产提供全方位的服务，进一步加快构建和完善农村社会化服务体系。以高公糖蒜加工龙头企业为示范，走“公司＋农户”的新型农业模式。扶持和指导具有特色种植的专业合作社，定向支持种植大户成立了一批家庭农场，并积极促成农民专业合作社联合总社的建立，提升和扩大了农业专业化经营。二是大力发展规模养殖。坚持围绕防疫抓重点，确保健康促发展的原则，抓好全镇养殖业的发展。扶持了三兴村晓东养羊场、姚楼村姚芳养羊场、姚全养鸡场等一批上规模的养殖场。三是加快农田水利设施建设和林业生产。以涡阳县农发办亚行项目为依托，落实沿西淝河的黄祖庙村、三合村、五里靳村、镇北村、高公居委会和河北村的农田水利基础设施建设。开挖大中沟、路边地头沟，新打灌溉机井，兴建配套桥涵和排涝站。同时，全面实施兴修水利工程和河北村5000亩综合治理片建设。五年来，通过“一事一议”项目修建村级道路75.04公里；修建扶贫路7.625公里，畅通工程67.15公里，窄道加宽16.6公里，完善了基础设施。

（二）工业经济再上台阶

五年来，我镇从实际出发，按照县委、县政府制定的招商政策大力宣传，瞄准大企业、新兴产业，号召全镇各级干部，利用多种渠道找项目，引资金。完成了张世奎食品有限公司、涡阳正大纺织有限公司等知名民营企业的升级改造，完成绿康食品厂技改项目，促成安徽张士杰食品有限公司落户涡阳县经济开发区。积极协调安徽省正大纺织品有限公司与安徽薇丝曼纺织有限公司在我镇合作建厂。新增涡阳县张传升食品有限公司、涡阳县高公镇张士海木板加工厂、涡阳县高公镇国庆门窗加工厂等一批企业。2015年实现财政收入1003.7万元，2016年实现财政收入570.5万元均超额完成任务。

（三）宣传思想文化工作顺利开展

 五年来，紧紧围绕党委政府中心工作，扎实地推进了宣传思想文化各项工作的顺利开展。

加强机关干部自学意识，提高学习能力。完善党委中心组理论学习制度，坚持党政主要负责人带头讲，其他班子成员轮流讲的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央、省、市、县重要文件精神，做好学习笔记，撰写学习心得；围绕“两学一做”、“讲看齐、见行动”开展专题学习。

打造舆论宣传阵地，弘扬传递正能量。积极开展“我推荐、我发现身边好人”活动，寻找和挖掘辖区群众中的优秀道德事迹和道德典型，积极参加“亳州好人”等道德模范评选活动。认真开展“道德讲堂”、“善行涡阳”和“书香村居”活动，提升全镇群众的文明素养；利用简报、黑板报、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴宣传挂图、大型宣传标牌等各种形式，广泛宣传民生工程、计划生育、文明创建、美好乡村建设、秸秆禁烧等政策，制造正确的舆论导向。

   （四）党风廉政建设不断加强

组织镇村干部学习十八届五中、六中全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。进一步加强对党员干部的宣传教育工作，对“四风”问题抓住不放，不折不扣落实中央八项规定。坚决刹住发生在群众身边的不正之风。进一步加大反腐力度，对重点领域、危房改造、低保五保等进一步加强监管，确保惠农资金落实到位。进一步明确考勤制度和工作纪律，定期约谈镇直单位负责人，规范财政所、民政办、社保所、农综站、计生办、服务所等窗口单位服务行为，提高为民服务水平。

（五）切实抓好集镇文明创建和农村清洁工程，打造生态文明新高公

完善集镇基础设施建设。从完善功能、美化环境出发，科学规划、有序推进，加快集镇基础设施建设，强化镇容镇貌管理，狠抓重点工程建设和环境卫生管理，塑造整洁、优美、文明、和谐的高公镇新形象。修整了主干街道路面，安装新修路面路灯，新建农贸市场大棚。

强化集镇市场管理。充分利用广播、车载喇叭等宣传工具，大力宣传集镇市场管理的意义。多渠道组织落实资金，强化资金保障,加大卫生整治保洁活动的投入力度，为长效管理提供经费保障。深入开展集镇专项整治行动，依法打击店外经营、骑路逢集、私搭乱建等反弹现象，依法规范卫生秩序、交通秩序、经营秩序、建筑秩序，提升集镇的标准化、网格化、常态化管理水平，塑造诚信高公，构建商贸物流大镇。

农村清洁工程常抓不懈。我镇不断提升农村清洁工程的标准，完善工作措施，夯实工作责任，落实包保责任，明确奖惩机制，健全日常保洁长效机制，统筹协调，上下一体，齐抓共管。把农村清洁工程做细、做亮，努力打造生态文明新高公。

（六）严格落实安全生产责任 ，促进安全和谐稳定发展

我镇始终牢牢把握“安全发展、科学发展、和谐发展”理念，以落实责任、加强监管、完善机制、隐患整改为重点，扎实推进安全生产工作。一是坚持三个强化，全面落实安全生产管理责任。强化组织领导。镇与各有关部门签订年度《安全生产目标管理责任书》，落实安全责任、深化专项整治、强化基层基础、提升安全保障。强化责任落实，规范企业安全生产。要求辖镇内企业按照行业规范，强化施工现场管理，合理布置施工设备，严格规范设备操作程序。强化隐患排查治理。确保安全隐患能及时、彻底的得到整治。 二是狠抓三个到位，及时消除安全生产事故隐患。烟花爆竹及非法加油站点排查到位。组织人员对非法生产、储存烟花爆竹和非法加油站点，展开拉网式、网格式排查。五年来，依法取缔了33家 “两关闭”的烟花爆竹经营门点、8个非法加油站点和2个液化气充装点。道路交通安全管控到位。对运输企业所属车辆的安全状况、营运驾驶员的从业资格进行全面、细致的检查。对重点路段、桥梁的安全检查，全面做好大雾、雨雪天气的交通安全管理。消防安全防范到位。组织相关部门，对超市、学校、网吧等人员密集场所及“三合一”建筑进行拉网式检查。安装独立式烟感报警器527个。三是完善三项机制，进一步夯实安全生产管理基础。完善应急预警机制。进一步做好各类应急救援预案的修订完善和组织演练，督导各村和各单位进行应急救援演练。健全职业健康机制。制定切实可行的整治措施，控制和减少职业危害，全面提高企业职业健康工作水平。强化宣传教育机制。广泛宣传安全生产法律法规和公共场所安全、用电安全、消防安全、交通安全等安全知识，增强全民安全意识，提高全民安全防范能力。

（七）扎实推进扶贫工作

扶贫工作开展以来，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作文件和会议精神，以加强农村基层组织建设为核心，以建设新农村为主题，紧扣“建档立卡、整村推进、光伏扶贫、信用评级”四项重点工作，成立扶贫工作领导小组，分解扶贫工作任务，制定扶贫措施，健全扶贫机制，强化扶贫责任，积极争取扶贫项目，多方筹措扶贫资金。同时，严格要求领导小组成员把扶贫文件精神贯彻到村，传达到组，再落实到户，大造扶贫工作声势，做到宣传到位。认真摸排、采集、核查扶贫信息，做到各项上报资料信息精准、无误。对扶贫户进行分类管理，针对不同情况，根据致贫原因，帮助贫困户申报项目，确保做到精准识别，精准施策，精准脱贫。公开扶贫工作，接受群众监督，确保群众满意。我镇建档立卡1268户，经过大家努力已脱贫606户，1259人。

（八）高度重视社会稳定工作

一是加强社会治安综合治理。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加紧实施智能综合管控系统，完善视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，突出重点，狠抓落实，确保全镇社会大局稳定。五年来，我镇视频监控网络体系从无到有，从有到优，全镇集镇安装了26部摄像头，实现集镇主要路口和重点路段全覆盖。完善了综治维稳信访工作中心及各村综治维稳信访工作站软硬件设施，确保综治维稳工作正常开展，提升了社会治安群众安全感满意度。二是信访工作扎实开展。严格按照有关制度执行领导开门接访、带案下访和重点约访；加强信访工作队伍建设，完善镇信访办工作人员及设立信访代理员；加强矛盾纠纷排查和化解，强化矛盾纠纷排查工作制度；五年来共化解矛盾纠纷212起，化解国家交办积案1起，市交办积案5起，信访案件办结率100%。

（九）社会各项事业和谐发展取得新进步

一是推进教育事业发展。通过整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，提高教学能力，改善教学条件。二是加快农村卫生事业发展。巩固完善了新型农村合作医疗、城乡医疗救助体系，推进卫生医疗体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，提高了医疗水平和服务质量。三是大力发展文化体育事业。依托镇综合文化站和村农家书屋，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村业余生活。抓住高公每年两次古会的契机，积极开展篮球邀请赛、戏曲汇演、卡拉OK大赛等多种娱乐活动，为群众奉献文体“大餐”。四是努力做好新农保收缴。以“老有所依、老有所养”为宗旨，把新农保收缴作为镇重点工作来抓，抓住一切时机突击抓好，提高参保率，扩大养老保险的覆盖面。五是认真贯彻执行计划生育基本国策。稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。

武装、统战、工会、共青团、妇联、统计等工作稳步推进，为促进全镇经济社会发展发挥了积极作用。  

各位代表！过去的五年，是我镇经济社会事业建设取得显著成绩的五年，为我们实现新的跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表镇政府向参与、关心、支持高公发展的领导和各位代表表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前我镇存在的问题和不足：一是农村基础设施建设相对薄弱，农业现代化水平较低，抵御自然灾害能力较差。二是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。三是作风建设有待加强，一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、大局意识不强的问题，工作能力、工作效率有待提高。四是我镇财力薄弱，发展瓶颈制约因素较多。五是土地纠纷和历史遗留问题尚未妥善解决，新的社会矛盾不断出现，信访稳定的压力较大，维护社会安定的任务依然艰巨。

二、今后五年的目标任务

各位代表，今后五年，是高公开拓进取，快速发展的五年，是全面落实调结构、转方式、促升级的五年，也是考验全镇党员干部落实上级政策，加强执政能力，全力打造和谐新高公的五年。

(一)指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和县委十届七次、八次会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以农业产业结构调整为主线，以招商引资为重点，坚持发展举措不懈怠，加大转型升级力度，加大城乡统筹力度，全力推进生态文明建设，努力打造美丽和谐的新高公。

 (二)主要目标

实现经济快速增长，人民生活水平较大提高：到2020年全镇要实现国内生产总值、财政收入达、固定资产投资、农民人均纯收入等四项指标年均增长10%以上；计划生育人口自然增长率控制在8.2‰以内；同时，加快集镇建成区建设、完善基础设施，提高小城镇的品位和档次；新型农村合作医疗全覆盖；党风廉政建设、基层组织建设、民主法治建设取得新的进展。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展。

（三）主要任务和措施

1、调整农业结构，实现农业产业化规模化发展

 坚持以优质高效农业生产基地建设为载体，继续加大农业结构调整力度，实施农业产业化规模化发展战略，引进农产品深加工企业，提升农产品附加值。一是创新农业发展模式。发展农民专业合作经济组织，全力推进三合、河北、五里靳土地流转工程实施，壮大土地流转中心和土地流转专业合作社，建立社会化服务组织，成立农村生产资金互助组织，帮助农民办理农业保险等业务。二是进一步壮大特色农产品种植规模。以河北村、镇北村为中心发展有机蔬菜基地、美国山核桃种植基地等特色农产品生产。以三兴、姚楼为中心发展养鸡、养羊等规模养殖。以高公糖蒜加工厂为示范，走“公司+农户”模式，扶持和培育大蒜生产基地。三是搞好农田水利基础设施建设。紧紧依托亚行项目、土地综合整治、扶贫开发等项目，整修井桥路涵。适时启动通村公路和一事一议路面硬化及桥、涵、井、灯的建设。通过争取项目建设，多方筹集资金，进一步加大对农业、农村的投入，全面提升农业抗御自然灾害的能力，努力改善农业生产、农民生活条件，确保农业增产丰收。

2、打造工业强镇，努力实现项目建设的新突破

从实际出发，依托地处三县一区中心的区位优势，以打造招商引资平台为重点，科学规划，紧紧围绕建材、轻工、农副产品深加工等产业，培育龙头企业，壮大企业群体。加大扶持恒辉发制品有限公司、涡阳正大纺织有限公司、高公糖蒜加工厂等规模企业的发展和壮大，新培植和发展新的企业30家。加大招商引资的力度，按照县委、县政府制定的招商政策大力宣传。瞄准大企业、新兴产业，号召全镇各级干部，利用多种渠道找项目，引资金，进一步提高招商引资的成功率，争取引进1个光伏发电项目、2个建材厂、2个农产品加工厂。

3、加强生态文明建设，深入推进环境整治

以科学发展观为指导，强化集镇综合治理。依托美丽集镇改造项目，重点加强高公集镇的规划管理和配套建设，计划投资近300万元，硬化和平街南路和北路，整修沿街下水道，安装街面路灯，新建农贸市场，完善城镇功能。加大集镇交通秩序、市场秩序整治。加强集镇环境卫生治理，形成长效工作机制，打造生态文明新高公。

认真搞好“三线三边”和农村清洁工程工作。深化认识，强化领导，提高工作标准，完善工作机构。同时，进一步突出工作重点，细化工作方案。多元投入，落实经费，完善规划，推进、完善制度建设和长效机制建设。加大多种形式宣传工作力度，发动全民参与，加强社会监督。探索市场化运作模式，确保争先进位。

4、加强扶贫开发力度，推动中心村规划实施，促进美好乡村建设

要落实中央、省、市、县扶贫要求，强化扶贫工作责任，广泛宣传，发到群众积极支持扶贫，参与扶贫，凝聚起推进脱贫攻坚的合力，打好脱贫攻坚战。深入摸排贫困村、贫困户、贫困人口情况，对重新识别认定的贫困对象，实行镇、村主要负责人签字负责，实行终身追究制，确保扶贫对象精准。坚持把产业扶贫，加快产业扶贫光伏项目落实，提高自我发展能力。坚持教育扶贫，加强对贫困家庭儿童义务教育和青壮年劳动力职业技能培训，提升其受教育程度和就业能力。坚持金融扶贫，做好信用评级，着力解决贫困村、贫困户创业融资难问题。

结合美好乡村建设要求，因地制宜，倾听收集村民意见，科学规划，合理布局，确保中心村规划的科学性、严肃性和可操作性。多方筹集资金，加快基础设施建设，完善公共服务体系，打造生态宜居美好乡村示范点。

5、深入开展“平安高公”创建，维护社会和谐稳定

我镇将继续完善矛盾纠纷排查调处机制工作网络，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全应急预案体系，坚持抓小、抓早、抓苗头，做到情况在一线了解、领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决；高度重视信访工作，认真处理好各类信访问题，力争小事不出村，大事不出镇，确保基本化解信访积案。继续落实安全生产工作责任制，深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

6、抓好土地利用总体规划的微调，促进农村村民住宅建房管理有序和土地增减挂扎实推进

土地利用总体规划是关系到高公今后发展的大事。我镇将本着有利于美丽集镇建设，有利于项目落地，有利于企业发展，有利于美好乡村和中心村建设的原则，充分征求群众意见，结合中心村布点来调整土地利用总体规划，做到发展规划和土地利用总体规划相一致。

认真组织学习《涡阳县农村村民住宅建设管理办法》文件精神。落实责任，完善机构，充实人员，摸清情况，搞清现状，严格按照细则要求进行实施，完善手续，按程序报批，确保今后五年我镇无违法用地、违法建设情况出现。

土地增减挂是利镇、利村、利民的好政策。加强土地管理工作，争取实施城乡建设用地增减挂钩新项目和土地综合整治项目。我镇将认真摸排资源，继续对条件相对成熟的河北村孙李，对已纳入县土地增减挂储备库的慕营（前后木柏林、刘庄、大小赵庄）200亩土地进行规划，做好慕营窑厂、玉皇庙窑厂、木牌坊窑厂、姚官荒窑厂工矿废弃地复垦。

7、保障和改善民生，推动社会事业发展

坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。同时，加强关爱留守儿童，抓好学前教育。

拓展和提升各项民生工程，把更多公共资源和财力投向民生领域，加强工程质量监管，确保民生工程的综合效应和持久效益。加快社会保障体系建设，继续完善城乡居民社会养老保险工作，力争参保率达100%。进一步完善社会救助机制，确保保障救助标准与经济发展水平同步增长。

继续认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高服务水平，倡导新的生育观念，提高人口素质，使人口增长与经济社会发展相协调。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励扶助，切实把计生优惠政策落到了实处。

改善医疗卫生条件，大力提升中心卫生院装备水平，完善村级卫生室软硬件建设。巩固农村医疗体系改革成果，实施好新型农村合作医疗。

各位代表、同志们，完成预定目标任务，实现高公的跨越发展，是全镇人民的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创高公经济社会发展新局面而努力奋斗！