2015年政府工作报告

各位代表，同志们:

现在，我代表高公镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见和建议。

二〇一五年工作回顾

    2015年是我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，解放思想、求真务实、狠抓发展的一年；是深入贯彻落实十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持科学发展、富民强镇，凝心聚力、真抓实干，基本完成了年初政府确定的目标和任务的一年。

截止到11月底，全镇财政总收入961.4万元，完成全年任务的188.8%，其中，国税收入45万元，完成全年计划的58.4 % ，地税收入681.2万元，完成全年计划的345.7%，社会抚养费完成235.2万元，完成全年任务的100.08%；工业总产值达3.2亿元，固定资产投资1.8亿元，完成全年任务的90%；招商引资实现1.8亿元，完成全年计划的90%。

一、农业发展成效显著

1、全力推进农业产业结构调整。按照县委县政府的总体规划要求，结合中国农业大学专家组对我镇农业基础设施总体规划和评估方案，大力发展以农业专业合作社为依托的“农业生产托管”，为农户生产提供全方位的服务，进一步加快构建和完善农村社会化服务体系。以高公“世杰”“世奎”两家糖蒜加工龙头企业为示范，走“公司＋农户”的新型农业模式。扶持和指导具有特色种植的专业合作社，2015年新增农民专业合作社3家，定向支持种植大户成立5家家庭农场，并积极促成农民专业合作社联合总社的建立，提升和扩大了农业专业化经营。

2、抓好土地确权工作。我镇继续与测绘公司密切合作，在2015年土地确权登记完成的基础上，保质保量的完成了土地确权资料归档工作。同时，启动农村土地经营权证的发放，确保年底全面完成土地确权工作。

    3、大力发展规模养殖。坚持围绕防疫抓重点，确保健康促发展的原则，抓好全镇养殖业的发展。2015年三季度新增三兴村晓东养羊场、姚楼村姚芳养羊场、姚全养鸡场等三家规模养殖场。

4、加快农田水利设施建设和林业生产。以涡阳县农发办亚行项目为依托，按照既定方案，落实对沿西淝河的黄祖庙村、三合村、五里靳村、镇北村和河北村的农田水利基础设施建设。已开挖2100米中沟一条，路边地头沟21条，长15000米；新打机井396眼；新建配套桥涵138座，排涝站一座。完成成片造林和绿色长廊建设1080亩。同时，全面启动冬修水利工程和河北村5000亩综合治理片建设。

5、抓好秸秆禁烧和综合利用工作。我镇严格按照县委、县政府提出全面禁烧、坚决禁烧、真正禁烧的工作要求，从成立组织、制定方案、广泛宣传、强化责任、落实机械、加大巡查、严格问责、统筹协调等方面开展工作，真正做到了“指导不失误、指挥不失灵、工作不失职”，确保了今年午季和秋季秸秆禁烧全镇不冒一处烟，不点一把火的目标落实，圆满完成了今年秸秆禁烧任务。

二、经济和项目建设运行良好

我镇从实际出发，按照县委、县政府制定的优惠政策大力宣传，瞄准大企业、新兴产业，号召全镇各级干部，利用多种渠道找项目，引资金。2015年全面完成了张世奎食品有限公司、涡阳正大纺织有限公司等知名民营企业的升级改造，完成绿康食品厂技改项目，促成安徽张士杰食品有限公司落户涡阳县经济开发区。同时，积极与河南洛阳普莱柯生物工程股份有限公司及深圳的一家儿童玩具厂进行洽谈在本地投资建厂。积极协调安徽省正大纺织品有限公司与安徽薇丝曼纺织有限公司商谈投资1.2亿元在我镇建厂发展事宜。

 三、计生工作进步明显

    1、强化计生宣传。为更好推动计生工作的顺利开展，多次召开村计生专干、镇计生干部培训班，开展5.29计生协会活动，结合群众满意度调查 、独生子女保健费发放，宣传横幅100余幅，发放宣传资料4000余份，在全镇范围内深入宣传计生政策和法规，使基层的已婚育龄妇女得到了广泛的教育，切实强化了人口意识，更新了生育观念。    2、严格兑现各项优惠政策。一是严格兑现独生子女家庭的奖励。2015年以来，我镇按照独生子女保健费标准360元/年，为 437户独生子女家庭发放奖励费15.7万元。 二是完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项社会经济政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我镇对2户农村落实结扎措施的二女户每户奖励 5000元；独生子女、二女户家庭子女教育成才4户，每户奖励3000元，大病救助1户。 三是继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。为农村年满50周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月80元，年人均960元的标准发放奖励扶助金，共计发放135人，切实缓解他们的养老压力。    3、全面推进国家免费孕前健康检查工作。开展免费孕前优生健康检查项目是提高出生人口素质，促进家庭和谐幸福的一项重大民生工 程，从宣传倡导、营造浓厚舆论氛围入手对参加对象认真核查，摸清目标人群底数，加强服务管 理，加大保障投入，切实提高群众满意度，2015年按时完成每月序时任务。    4、抓社会抚养费征收。为计生工作的开展提供经费保障，2015年社会抚养费征收任务已超额完成 ，并依法起诉拒不缴纳社会抚养费计划外生育户12户。     5、依法办理“两非“案件。完成一般案件2起，刑事案件1起，其中刑事案件法院已判决结束， 当事人依法承担刑事责任。

四、文明创建和农村清洁工程工作争先进位

2015年以来，我镇建立了文明创建和农村清洁工程工作的正常保洁、督查、检查、考核、评比、奖惩机制。进一步明确了镇村干部和保洁员的责任，制定了奖惩措施，实行双向考核，即对村的考核结果进行排名、奖惩，又要对村保洁员进行奖惩。通过宣传对镇私搭乱建、占道经营、乱停乱放进行初步治理，同时，加强对保洁员的日常管理，确保常态化保洁，通过努力使我镇文明创建、清洁工程、三线三边工作在全县争先进位。

五、扎实推进扶贫工作

2015年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作文件和会议精神，以加强农村基层组织建设为核心，以建设新农村为主题，紧扣“建档立卡、整村推进、光伏扶贫、信用评级”四项重点工作，制定扶贫措施，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任。

年初，我镇召开会议，贯彻上级相关文件精神，分解2015年度扶贫工作任务，并成立了扶贫工作领导小组，强化组织领导。严格要求领导小组成员把扶贫文件精神贯彻到村，传达到组，再落实到户，大造扶贫工作声势，做到宣传到位。认真摸排、采集、核查扶贫信息，做到各项上报资料信息精准、无误。对扶贫户进行分类，针对不同情况，根据致贫原因，采取切实可行的措施，进行预期脱贫，跟踪服务。同时，公开扶贫开发建档立卡信息，接受群众监督，确保群众满意。

六、土地管理稳步开展

2015年镇政府十分重视土地管理工作，成立了专门组织进行土地利用总体规划编制，宣传《亳州市农村村民住宅建设管理办法》，严格建房程序，未经审批的一律不准建设。河北村褚楼54亩土地增减挂项目已通过验收，160亩工矿废弃地复垦已达验收标准，镇北轮窑厂顺利拆除。

七、其他工作全面开展

1、有序推进基础设施建设。2015年我镇以上级政策为导向，多方争取项目资金，加快推进镇村基础设施建设步伐。积极推进一事一议财政奖补项目建设，2015年完成一事一议项目12个，总投资207万元。依托亚行项目，完成苗小桥到张土楼南、任营到西淝河排涝站、徐小庙到靳寨、孙庄到夏园、三合村中心路、五里靳村中心路、高公西头到河涯靳道路建设。

    2、高度重视社会稳定工作。一是加强社会治安综合治理。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加紧实施智能综合管控系统，完善视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，突出重点，狠抓落实，确保全镇社会大局稳定。2015年实现我镇新建成的综治维稳信访工作中心及各村综治维稳信访工作站能正常开展工作和社会治安群众安全感满意度再创新高。二是信访工作扎实开展。严格按照有关制度执行领导开门接访、带案下访和重点约访；加强信访工作队伍建设，完善镇信访办工作人员及设立信访代理员；加强矛盾纠纷排查和化解，强化矛盾纠纷排查工作制度；2015年共化解矛盾纠纷42起，化解市交办积案1起（2015年被确定的信访积案1起），信访案件办结率100%。

3、严格落实安全生产责任。 今年以来，我镇牢牢把握“安全发展、科学发展、和谐发展”理念，以落实责任、加强监管、完善机制、隐患整改为重点，扎实推进安全生产工作。一是坚持三个强化，全面落实安全生产管理责任。强化组织领导。镇与各有关部门签订了2015年度《安全生产目标管理责任书》，落实安全责任、深化专项整治、强化基层基础、提升安全保障。强化责任落实，规范企业安全生产。要求辖镇内企业按照行业规范，强化施工现场管理，合理布置施工设备，严格规范设备操作程序。强化隐患排查治理。确保安全隐患能及时、彻底的得到整治。 二是狠抓三个到位，及时消除安全生产事故隐患。烟花爆竹及非法加油站点排查到位。组织人员对非法生产、储存烟花爆竹和非法加油站点，展开拉网式、网格式排查，对全镇33家属于“两关闭”的烟花爆竹经营门点、8个非法加油站点和2个液化气充装点进行了依法取缔。道路交通安全管控到位。对运输企业所属车辆的安全状况、营运驾驶员的从业资格进行全面、细致的检查。对重点路段、桥梁的安全检查，全面做好大雾、雨雪天气的交通安全管理。消防安全防范到位。组织相关部门，对超市、学校、网吧等人员密集场所及“三合一”建筑进行拉网式检查。三是完善三项机制，进一步夯实安全生产管理基础。完善应急预警机制。进一步做好各类应急救援预案的修订完善和组织演练，督导各村和各单位进行应急救援演练。健全职业健康机制。制定切实可行的整治措施，控制和减少职业危害，全面提高企业职业健康工作水平。强化宣传教育机制。广泛宣传安全生产法律法规和公共场所安全、用电安全、消防安全、交通安全等安全知识，增强全民安全意识，提高全民安全防范能力。

4、各项社会事业协调发展。一是推进教育事业发展。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，提高教学能力，改善教学条件。二是加快农村卫生事业发展。进一步巩固完善新型农村合作医疗、城乡医疗救助体系，推进卫生医疗体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，提高医疗水平和服务质量。三是大力发展文化体育事业。依托镇综合文化站和村农家书屋，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村业余生活。抓住高公每年两次古会的契机，积极开展篮球邀请赛、戏曲汇演、卡拉OK大赛等多种娱乐活动，为群众奉献文体“大餐”。四是努力做好新农保收缴。以“老有所依、老有所养”为宗旨，把新农保收缴作为镇重点工作来抓，把任务分解到两委成员，带着欠交人员名单，采取联系到位、通知到位、代收到位、垫付到位的办法收取。同时，实行三天一调度，落后的村书记、包村干部、班子成员上台表态，村“两委”收取效果与绩效工资挂钩，抓住一切时机突击抓好，提高参保率，扩大养老保险的覆盖面。

2015年是我镇政治文明、物质文明、精神文明、生态文明建设全面发展的一年。一年来，全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。但离县委、县政府的要求还有一定距离。存在的问题和不足主要表现在：一是城镇基础设施建设相对薄弱，投资环境亟待改善。二是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。三是一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、大局意识不够强的问题，工作能力、工作效率有待提高。四是我镇财力薄弱，发展相对滞后。

二〇一六年工作谋划

2016年是“十三五”规划开篇之年。我镇将坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委县政府工作要求，结合我镇实际，科学谋划“十三五”和2016年工作规划，不断挖掘高公实现突破性转变的潜力，扎实推动我镇经济社会持续健康发展。

2016年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持发展举措不懈怠，加大转型升级力度，加大城乡统筹力度，全力推进生态文明建设，努力打造美丽和谐的新高公。

2016年我镇经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，规上工业销售产值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，农业总产值增长10%，粮食总产量稳定50000吨，农民收入增长10%。围绕上述思路和目标，我镇2016年计划从以下5个方面推进：

    一、稳步推进现代农业，开创农业生产新局面

积极落实农业基础设施建设。2016年我镇继续依托亚行项目，按照既定方案，落实路井桥涵和林业600万农田水利设施续建项目和新建项目。积极申报“一事一议”项目建设，新修13条水泥路，完善农村道路建设网络。

    加大土地流转力度，推动农业产业结构调整。我镇将转变农业生产方式，开拓农业产业经营新思路，加强土地流转政策宣传，加大土地流转力度，计划在河北、镇北、三合、黄祖庙、五里靳落实5000亩土地流转。以大面积的流转土地为基础，扶持和指导具有特色种植的专业合作社，调整农业产业结构，并积极促成农民专业合作社联合总社的建立，提升和扩大了农业专业化经营，推动种植、养殖走集约化、规模化、产业化道路。2016年计划新增姚楼姚官方养羊场、三兴养羊场和河北玉皇庙养鸡场等三家规模养殖场，新建河北崔老家兴旺蔬菜种植专业合作社1000平方米钢构温室大棚一座。加大扶持镇北绿缘蔬菜种植专业合作社有机蔬菜种植、河北兴旺蔬菜种植专业合作社美国山核桃种植。

二、切实抓好集镇文明创建和农村清洁工程，展示高公建设新形象

完善集镇基础设施建设。从完善功能、美化环境出发，科学规划、有序推进，加快集镇基础设施建设，强化镇容镇貌管理，狠抓重点工程建设和环境卫生管理，塑造整洁、优美、文明、和谐的高公镇新形象。2016年我镇计划新修和平街道路，硬化主干街道路面，整修主干街道下水道，安装新修路面路灯，新建农贸市场大棚。

强化集镇市场管理。充分利用广播、车载喇叭等宣传工具，多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传集镇市场管理的意义。强化资金保障，多渠道组织落实资金，加大卫生整治保洁活动的投入力度，为长效管理提供经费保障。深入开展集镇专项整治行动，依法打击店外经营、骑路逢集、私搭乱建等反弹现象，依法规范卫生秩序、交通秩序、经营秩序、建筑秩序，提升集镇的标准化、网格化、常态化管理水平，塑造诚信高公，构建商贸物流大镇。

农村清洁工程常抓不懈。2016年我镇将在2015年的基础上，进一步提升农村清洁工程的标准，完善工作措施，夯实工作责任，落实包保责任，明确奖惩机制，突出工作主题，多方筹集资金，健全长效机制，统筹协调，上下一体，齐抓共管。把农村清洁工程做细、做亮，努力打造靓丽新高公。

    三、多方联动抓招商，提升引资新高度

认真落实招商引资责任制，调动镇、村招商引资工作积极性。坚持以亲招商、以商引商的策略，充分发挥高公众多在外经商人士的纽带作用，做好各方面的工作，鼓励他们回乡办厂，体现全民创业，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。不断提高招商引资的质量和水平，引导企业延伸产业链，鼓励企业增资扩股，做大做强。2016年我镇将积极与河南洛阳普莱柯生物工程股份有限公司及深圳的一家儿童玩具厂进行洽谈在本地投资建厂。积极协调安徽省正大纺织品有限公司与安徽薇丝曼纺织有限公司商谈投资1.2亿元在我镇建厂发展事宜。

四、紧扣扶贫开发不动摇，强力推进中心村规划，促进美好乡村建设

2016年，我镇将继续以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“建档立卡、信用评级”，细化贫困信息，因户制宜、因地制宜，进行扶贫户分类，预期脱贫，跟踪服务。配合上级部门和金融系统落实好信用评级，为贫困户争取更多贷款，引导其产业脱贫。围绕“整村推进、中心村建设”，抓住扶贫基础设施和道路建设，科学布局，精准规划，提升硬件设施标准，改善贫困村脏、乱、差的现状，打造和谐、美丽新村，促进美好乡村建设。

五、扎实推进民生工程建设，全面开展社会事业

1、认真做好计划生育工作。2016年我镇将继续认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高服务水平，倡导新的生育观念，提高人口素质，使人口增长与经济社会发展协调。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励扶助，切实把计生优惠政策，落到实处。

2、高度重视社会稳定工作。一是加强社会治安综合治理。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。完善视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，确保全镇稳定大局。二是高度重视信访工作，认真处理好各类信访案件。力争2016年小事不出村，大事不出镇，确保基本化解信访积案。三是落实重视安全生产责任。深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。加大对重点领域的排查力度，尤其对加油站、中小学校园及人员密集场所等的隐患排查。

3、促进社会各项事业协调发展。一是推进教育事业发展。巩固发展教育成果，继续整合教育资源，优化教育结构，加大教育投入力度，改善教学条件，提高教学水平。二是加快农村卫生事业发展。进一步巩固完善新型农村合作医疗、城乡医疗救助体系，推进卫生医疗体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，提高医疗水平和服务质量。三是大力发展文化体育事业。依托镇综合文化站和村农家书屋，开展书香村居建设和群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村业余生活。四是切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。以解决居民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众积极宣传新农保政策，扩大养老保险的覆盖面。

2016年高公镇政府将公开承诺办好以下几件事实：

1、高标准修建和平街道路，完善相应的配套设施。

2、贯通慕营村雁落寺-河北村玉皇庙、张心宅村前李-三兴村申营、天庙-姚楼刘竹园、河北崔老家-武营等道路。

3、依托亚行项目，抓好黄祖庙、三合、三兴、五里靳、高公、镇北、河北农田水利基础设施建设。

4、利用引江济淮项目，抓好黄祖庙、三合、五里靳、高公、镇北等村的治理。

5、新修慕营村团结沟桥。

各位代表、同志们，2016年，高公镇党委、政府将进一步理清发展思路，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干之劲，为实现高公社会经济又好又快发展而精诚团结、努力拼搏！

谢谢大家！