县委、县政府:
2025年,县教育局持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与法治思想,全面落实党的二十大及历次全会精神,在县委、县政府的坚强领导和全面依法治县领导小组的指导下,紧扣法治政府建设要求,结合教育领域实际,扎实推进依法行政、依法治教、依法办学、依法治校,现将年度法治政府建设情况报告如下:
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、落实法治建设责任
一是强化思想引领。依托县委教育工委理论学习中心组学习(扩大)会议,组织全体参会人员专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等精神,推动教育系统工作人员深刻把握法律内涵,确保中央及省、市、县关于法治建设的工作要求精准传达、落地见效;持续推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑,将其纳入学校法治理论教学体系,通过专题讲座、主题班会等形式,提升师生法治思维与依法办事能力。
二是压实主体责任。严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥教育工委在推进法治建设中的领导核心作用,落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责,统筹推进依法行政、依法治教、依法办学、依法治校以及法治宣传教育工作。将法治建设纳入年度工作计划,局主要负责人定期听取参与法治政府建设工作汇报,协调解决重大问题。分管负责人围绕年度重点工作与考评内容,召开专题会议细化责任分工,确保法治建设与教育教学工作同部署、同推进。
(二)推进职能优化与“放管服”改革,优化法治化环境
一是规范政务服务。持续推行“一次性告知制”“限时办结制”“不见面审批”等制度,压缩民办学校年检等事项办理时限;在涡阳县市民服务中心教育窗口实现“一个窗口办理”,提升政务服务效率,减少群众办事成本。
二是深化监管改革。结合民办学校管理实际,完善“双随机一公开”抽查监管机制,明确民办学校食堂卫生、消防安全等随机抽查事项;联合市场监管、公安等部门开展校外培训机构专项治理、学校食品安全检查等行动,为教育发展营造安全、有序的法治环境。
(三)完善依法行政与决策制度
一是严格“三重一大”决策。坚决落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”集体讨论制度,对事关教育发展全局和群众切身利益的决策事项,严格执行专家论证、风险评估程序,确保决策科学民主。
二是强化法治审核。加强合法性审核和公平竞争审查,建立完善法治工作机构负责、法律顾问参与的法治审核机制,充分发挥法律顾问在规范性文件制发、行政处罚决定、诉讼复议案件处理以及订立合同等事项上的法律咨询和支持作用。
(四)严格规范公正文明执法
一是规范执法程序。全面落实行政执法“三项制度”,明确教育行政执法流程与标准,确保执法行为合法合规;在校园安全、校外培训监管等领域,通过执法文书标准化、执法过程留痕化,提升执法规范性。
二是加强联合执法。将部分涉及面广、影响面大的教育执法事项纳入联合执法范畴,加强部门联动,增强执法工作实效。2025年围绕校外培训机构专项治理、学校食品安全和膳食经费治理专项行动、学校消防安全、校车安全检查等事项,会同市场监管、公安、消防、卫健、民政等部门,进行联合执法检查,形成工作合力,保障了执法实效。
(五)依法处置突发事件、提供法律服务与化解矛盾
一是突发事件处置。建立校园安全突发事件应急预案,针对反恐防暴、消防安全等潜在风险,定期开展应急演练;严格落实“1530”安全提醒机制(每日放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟进行安全提示),2025年累计开展应急演练200余场,有效提升了师生突发事件应对能力。
二是公共法律服务。全县共聘任法治副校长233名,分别由法院、检察院、公安局、司法局领导班子、业务骨干和律师担任,实现了全县中小学法治副校长全覆盖。法治副校长到学校举办法治讲座每年不少于4次,新学期以“开学第一课”的形式召开法治报告会,向学生宣讲防欺凌、反诈骗、禁毒等法律知识和安全常识。同时主持或者参与学校安全事故的调解协商,指导学校依法处理安全事故纠纷,对未成年学生进行预防犯罪教育,对有不良行为的学生加强管理和教育,全面提高了学校师生治安防控能力和法治意识。
三是矛盾纠纷化解。加强行政复议和行政诉讼工作。严格依法办理行政复议和行政诉讼案件,依法配合法院审判工作,按规定出庭应诉、答辩,严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,自觉执行行政复议决定和司法判决。贯彻落实《信访工作条例》,规范信访工作程序,建立信访台账,积极回应教育热点难点问题。
(六)规范行政权力制约监督
自觉接受人大、政协监督,及时办理人大代表建议、政协委员提案;加强与代表委员沟通交流,邀请参与校园安全检查、校外培训监管等工作,确保监督意见落到实处。建立投诉举报登记制度,公开举报电话、电子信箱、校园意见箱等监督渠道,接收师生、家长投诉举报内容,依法及时调查处理并反馈结果。
(七)强化法治政府建设保障
一是队伍建设保障。组织教育系统行政执法人员参加法治培训,提升执法人员法律素养与业务能力;联合检察院开展教职员工强制报告问卷调查、专题培训,明确教职工违法犯罪线索报告责任,筑牢法治工作队伍基础。
二是督导考核保障。发挥教育督学、纪检力量,对学校法治建设、安全工作落实情况开展专项督查,针对发现的法治教育不到位、安全管理漏洞等问题,督促限期整改并“回头看”,形成工作闭环;将法治建设纳入学校年度考核指标,推动法治建设与教育教学深度融合。
三是推进学校法治建设。全县学校按计划组织开展学生“学宪法讲宪法”征文诵读比赛、“宪法宣传周”、禁毒知识竞赛等系列法治宣传活动,加强青少年“红色+法治”教育,有力推动了校园法治文化建设进程。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治教育创新性不足。现有法治教育多以讲座、主题班会为主,形式较为传统,不符合青少年认知特点与兴趣需求,创新能力不足,短视频、情景剧等师生喜闻乐见的形式运用较少,部分学生参与积极性不高,法治教育效果有待进一步提升。
(二)重点群体帮扶精准度待提升。针对留守儿童、有不良行为的未成年人等重点群体,专业帮扶人才短缺,与司法、心理机构的协作机制不够完善。虽建立帮扶台账,但部分帮扶措施缺乏个性化设计,心理疏导、行为矫正等专业支持力度不足,未能完全实现“一人一策”。
(三)家校社协同机制不健全。协同工作机制缺乏常态化保障,家庭教育公益课堂覆盖面有限,部分家长法治意识与科学教育能力不足;社区在青少年法治教育中的参与度较低,未能形成家校社“三位一体”的协同合力。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)创新法治教育形式。联合司法、宣传部门,开发短视频、情景剧、法治知识竞赛等多样化法治教育资源,利用校园广播、微信公众号、安全教育平台等载体提升传播实效。
(二)强化重点群体精准帮扶。联合公安、司法、心理机构,组建专业帮扶团队,对有不良行为的未成年人开展“一对一”个性化帮扶,完善心理疏导、行为矫正、法治教育一体化帮扶体系;加大留守儿童关爱力度,高频次开展家庭走访,建立“一生一档”动态管理台账,确保帮扶措施精准落地。
(三)健全家校社协同机制。扩大家庭教育公益课堂覆盖面,通过线上直播、线下讲座相结合的方式,邀请教育专家、优秀家长分享经验,提升家长法治意识与教育能力;联合社区建立青少年法治教育实践基地,组织学生参与社区法治宣传、模拟法庭等活动,推动形成家校社协同推进法治建设的工作格局。