为深入贯彻习近平总书记关于交通运输、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，落实市交通运输局、县委县政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，聚焦全县汛期暑期交通运输安全生产薄弱环节，强化风险隐患排查整治，防范化解重大安全风险，确保全县交通运输行业安全形势稳定，结合全县交通运输实际，涡阳县交通运输局起草了《2025年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动方案（征求意见稿）》现面向社会公开征求意见。
       一、征询起止时间：2025年2月25日-2025年3月27日
       二、提出意见方式：
       1.来信：涡阳县城关街道向阳路交通运输局
       2.联系人：局办公室     电话：0558-7212240
       3.邮箱：ahgyjtj@163.com      


                                                                 起草情况
       一、起草背景
       为深入贯彻习近平总书记关于交通运输、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，落实市交通运输局、县委县政府决策部署，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升安全水平，结合全县交通运输实际，确保全县交通运输行业安全形势稳定，经研究制定如下方案。
       二、制定意义和总体考虑
       一是贯彻落实党的二十大精神，落实安全生产有关要求。二是安全生产行动为契机，推动行业管理向高质量发展。
       三、工作目标
       落实“四个统一”工作要求（统一部署、统一标准、统一步骤、统一行动），围绕汛期极端天气、暑期大客流等风险，强化“四查一指导”工作机制，扎实开展重大风险隐患排查整治行动，不断提高隐患排查整治的系统性、针对性和可持续性，坚决防范遏制群死群伤重特大事故和有影响的负面事件，确保汛期暑期行业安全生产形势稳定。
       四、主要内容
       《方案》结合全县气候特点和交通运输实际，聚焦公路运营、水上交通、港口航道、道路运输、城市客运、公路水运工程建设、应急管理等重点领域，针对30类风险隐患和11个专项治理行动等重点任务开展汛期暑期排查整治。主要检查专项治理行动和地质灾害汛前调查的组织实施、重点任务攻坚、责任措施落实、工作机制保障等重要工作和环节推进情况。

                                                                          2025年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于交通运输、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，落实市交通运输局、县委县政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，聚焦全县汛期暑期交通运输安全生产薄弱环节，强化风险隐患排查整治，防范化解重大安全风险，确保全县交通运输行业安全形势稳定，经研究制定如下方案。

一、总体要求

落实“四个统一”工作要求（统一部署、统一标准、统一步骤、统一行动），围绕汛期极端天气、暑期大客流等风险，强化“四查一指导”工作机制，扎实开展重大风险隐患排查整治行动，不断提高隐患排查整治的系统性、针对性和可持续性，坚决防范遏制群死群伤重特大事故和有影响的负面事件，确保汛期暑期行业安全生产形势稳定。

二、排查整治范围和重点内容

结合全县气候特点和交通运输实际，聚焦公路运营、水上交通、港口航道、道路运输、城市客运、公路水运工程建设、应急管理等重点领域，针对30类风险隐患和11个专项治理行动等重点任务开展汛期暑期排查整治。具体内容详见《重大风险隐患自查排查指南》和“2025年安全生产专项治理行动清单”。

（一）风险隐患

1.公路运营

①公路高填深挖、陡坡路堤、不良地质等重点路段的边坡塌方风险；

②自然灾害影响区域的公路桥梁、涉水桥梁和过水涵洞的垮塌风险；

③公路隧道洞口边仰坡及隧道洞身衬砌等部位坍塌风险；

④高速公路恶劣天气管控工作机制不健全、管控阈值不明确；

⑤公路路侧地质灾害防护工程受损或防护能力降低；

⑥货运车辆运输过程中违法装载导致车货总质量超过100吨，高速公路入口称重检测要求落实不到位。

2.水上交通

①客（渡）船、游览船、夜游船等船舶倾覆、人员落水风险；

②台风引发水上交通安全风险；

③靠泊船舶断缆、漂移风险；

④船舶航行失控、锚泊时走锚漂移风险；

⑤水上水下施工作业船舶（含无动力船、风电施工船）影响通航及施工安全风险；

⑥渡船技术状况不良、超员超载、违规夜航；

⑦渡运高峰期人员跌倒、踩踏风险。

3.港口航道

①港口码头、罐区、堆场火灾、爆炸风险；

②港口大型机械风灾倾覆风险；

③港口客运站人员密集场所人员跌倒、踩踏风险；

④危险货物港口作业场所的安全设施配备不满足作业要求；

⑤航道、通航建筑物航标异位或建筑结构受损的风险。

4.道路运输

①“两客一危”、农村客运企业冒险运输、涉险运营；

②“两客一危”车辆和重型货车技术状况不良；

③汽车客运站安全查危制度落实不到位及司乘人员未按规定系安全带。

5.城市客运

①城市公交及出租车运营安全风险。

6.公路水运工程建设

①高边坡、深基坑、围堰等坍塌风险；

②高路堤和深路堑坍塌风险，桥梁临时设施垮塌风险，隧道突泥涌水或坍塌风险；

③临时码头坍塌风险；

④两区三场受灾风险、火灾风险。

7.应急管理

①未建立健全汛期预警与预防机制；

②未制定防汛防台风相关应急预案或预案内容不适用，未开展防汛防台风等演练；

③未根据灾害预警预置防汛防台风应急队伍和装备，未按要求开展应急装备物资维护保养；

④未按要求开展汛期应急值班值守和领导带班。

（二）重点任务

主要检查11个专项治理行动和地质灾害汛前调查的组织实施、重点任务攻坚、责任措施落实、工作机制保障等重要工作和环节推进情况。

三、责任分工

县局汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动由局安委会办公室（应急安全股）总牵头，县局各股室分领域负责，局属各二级单位及重点企业具体落实。

（一）县局应急安全股负责制定本次汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动的总体方案，牵头组织全县动员培训会议，组织对各二级机构工作开展情况的督查检查，汇总工作进展，及时向市局报送工作开展情况。具体负责应急管理领域风险隐患排查指南的对企业培训，牵头推进应急管理领域风险隐患排查工作。

（二）局建管股、县公路中心、县交通工程质量与安全管理中心牵头推进公路运营领域、公路水运工程建设领域风险隐患排查工作。具体负责公路运营领域、公路水运工程建设领域风险隐患排查指南的对企业的培训，审核牵头领域企业上报的隐患并督促整改，对企业工作开展情况实施督查检查。负责“地质灾害汛前调查”、“公路安全韧性提升工程”、“公路工程勘察设计质量提升专项行动”、“公路隧道施工安全治理行动”、“持续开展公路水运工程施工驻地防灾治理专项行动”的方案制定和推进实施工作。

（三）县海事中心牵头推进水上交通领域、港口航道领域风险隐患排查工作。具体负责水上交通领域、港口航道领域风险隐患排查指南的对企业的培训，审核牵头领域企业上报的隐患并督促整改，对企业工作开展情况实施督查检查。负责“通航建筑物本质安全提升行动”、“船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理专项行动”、“违规进入船舶危险密闭空间专项治理”、“持续开展水上交通安全信息共享共治”、“持续开展船舶载运危险货物安全专项整治”的方案制定和推进实施工作。

（四）县交通运输综合行政执法大队、县运管中心牵头推进道路运输领域、城市客运领域风险隐患排查工作。具体负责道路运输领域、城市客运领域风险隐患排查指南的对所属企业的培训，审核牵头领域企业上报的隐患并督促整改，对企业工作开展情况实施督查检查。

（五）局法规股、县运管中心“重点营运车辆动态监控预警预防能力提升行动”的方案制定和推进实施工作；局法规股、县交通运输综合行政执法大队、县公路中心负责“百吨王跨区域布控稽查行动”的方案制定和推进实施工作。

（六）局属各单位负责制定各自辖区工作落实方案，组织召开动员部署会议，开展企业自查培训，督促企业按照要求开展内部培训和自查，审核企业上报隐患，建立隐患台账，及时录入“交通运输重大风险隐患排查整治行动”系统并督促整改，组织开展对企业的全面排查，接受上级交通运输主管部门的督查检查。

四、工作安排

（一）动员部署和培训阶段（即日起至2025年3月31日）

1.3月31日前，局属各单位明确1名联络员报县局安委会办公室（局应急管理股）。

2.3月31日前，完成动员部署，并分级完成面向所辖管理部门、行业企业的全覆盖培训，同步督促企业完成内部培训。

（二）自查排查阶段（2025年3月31日至4月15日）

1.由企业主要负责人带队，主要生产经营部门及有关专家参与，对照《2025年汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动方案》，依据《重大风险隐患自查排查指南》（见附件），集中开展一次风险隐患全面自查，主动及时向直接管理部门报送自查工作开展情况及风险隐患清单，并对自查出的风险严格落实管控措施，对自查出的隐患立行立改、闭环整治。其中，各公路水运工程项目建设单位要积极对接自然资源部门，收集地质灾害隐患点信息，现场核查地质灾害点影响情况，并开展所属路段、施工驻地灾害影响评估，建立地质灾害风险防控清单。行动期间，视汛情等外部环境条件变化，可结合企业实际情况增加自查频次。

2.局属各单位对直接负有监管责任的企业自查情况开展一次全面排查。对未报告风险隐患排查情况的、报告风险隐患清单为零的，组织重点督促排查；对易存在导致群死群伤事故重大风险隐患的重点部位，开展现场验证式核查；对存在重大隐患但未自查出来的，或者对自查出来的重大风险管控不到位、重大隐患整改不彻底的，实施提级管控，及时组织专业力量消除隐患、管控风险。

（三）抽查巡查阶段（2025年4月15日至4月30日）

县交通运输局结合“五一”假期安全生产督导检查，由局领导带队，对局属各单位工作开展情况进行全覆盖检查，并延伸至重点企业、重点部位进行验证式抽查。对工作开展不到位的视情约谈、通报、警示。对存在重大隐患但未排查出来的，或者对排查出来的重大风险管控不到位、重大隐患整改不彻底的要提级管控，及时组织专业力量消除隐患、管控风险。

（四）接受部检查指导阶段（2025年4月30日前）

接受由部组织的检查指导和跨省异地巡查。

（五）巩固提升阶段（2025年5月1日至汛期结束）

对所辖管理单位和直接监管的企业发现的重大隐患，分级建立重大隐患整改台账，指导加快整改，推进重大隐患动态清零，对发现的重大隐患开展深入分析，查找行业安全监管薄弱环节和短板不足，完善制度措施。

对短时间内难以完成整改的重大隐患，县局各业务领域主管股室、中心要制定专项工作方案，严格落实防控措施，必要时实施提级管控。

五、有关要求

（一）强化组织领导。此次专项行动是交通运输部、省交通运输厅部署的2025年重点工作，全县交通运输系统要高度重视，强化领导，主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，同时要压实企业主要负责人第一责任人责任，确保责任层层传导到位、措施层层落实到位，排查整治任务调度有力、协调顺畅。

（二）强化工作保障。按照市局要求，县局成立由工作专班，充分保障工作力量，确保专项整治工作有力有序开展。

（三）强化跟踪督导。各相关单位要延续春运春节重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作机制，继续依托交通运输安全生产重大风险隐患排查系统，动态填报隐患问题数据，完善企业基础信息台账，并指导督促其直接监管的企业及时如实报送问题隐患信息。要加强数据管理，对录入系统的重大事故隐患信息认真研判，确保报送质量。局属各单位于每日9时前报送前一日问题隐患整改进展情况及典型做法。县局工作专班每日调度排查整治行动开展情况。

（四）强化排查整治水平。各单位要完善专家和第三方服务机构参与隐患排查治理的机制，充分发挥行业专家和第三方服务机构技术优势，提升发现问题隐患、解决问题隐患的能力。

（五）完善举报机制。各单位要加强全市安全生产举报统一热线电话12350、12328交通运输服务监督热线的宣传，认真受理核查线索信息，及时处置消除问题隐患。要督促企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员和社会公众当好行业安全生产、防灾避险“吹哨人”。