一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发公共事件，贯彻落实“安全第一，生命至上”的方针，建立健全突发公共事件应急机制，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学、科研和生活秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省教育系统突发公共事件应急预案》《亳州市生产安全事故应急预案》《亳州市教育系统突发公共事件应急预案》《涡阳县教育系统突发公共事件总体应急预案》等法律法规文件，并结合我校实际制定本预案。 

（三）适用范围

本预案适用于我校范围内突然发生，造成或者可能造成师生员工生命财产损失、校园环境破坏、教学秩序紊乱以及对社会稳定产生重大影响的各类突发公共事件的应急处置工作。

（四）突发公共事件的分类与分级

本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能会造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共事件。

突发公共事件主要分为以下几类：

1.自然灾害。主要包括：雷电、暴雨、台风、龙卷风、暴风雪等气象灾害；河流泛滥等洪涝灾害；地震以及由地震诱发的各种次生灾害等地质灾害。

2.群体性事件。主要包括：师生非法集会、游行、示威、静坐、请愿；学生罢课、教师罢教、职工罢工以及师生员工罢餐；师生大规模群体性上访或越级上访；学生发生群殴、械斗等；

3.事故灾害类事件。主要包括：学校建筑物倒塌安全事故，学校设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，踩踏安全事故，外出大型活动安全事故，学生实践、实习、研学旅行期间发生的伤亡事件，学生坠楼、溺水、触电安全事故；外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。

4.公共卫生事件。主要包括：发生在学校内的突发公共卫生事件，如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应，因校内环境污染造成的学校人员急性中毒事件；学校所在地区发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.网络信息安全事件。主要包括：利用计算机网络设置病毒程序进行干扰破坏；利用校园网络发送不良信息，进行煽动、反动、色情、迷信宣传活动，窃取学校保密信息，可能造成严重后果的事件，各种破坏校园网络安全运行的事件。

6.考试泄密事件。主要包括：中考、高考、研考、成考、自考、大学英语等级考试、学业水平考试等由教育部门组织的各类统一考试，在命题管理，试卷印刷、运送、保管，考试实施和评卷组织管理等环节出现泄密、舞弊等造成重大影响的事件。

7.影响学校安全与稳定的其他重大突发事件。上述突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件。对此，应当具体分析，统筹应对。

（五）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，预防与应急相结合：高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在学校党委的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实各级领导和部门的责任，形成快速反应、协调有序、高效运转的应急管理机制。

4.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥学校各部门、各单位以及师生员工的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和规章制度，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立涡阳县第三中学突发公共事件应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校应对突发公共事件的决策指挥机构。

组  长：张明华（党委书记）

张  伟（党委委员、校长） 

副组长：王好泉（党委委员、副校长）

廉保友（党委委员、纪委书记）

张  凯（党委委员）

吴  犇（工会主席）

成  员：

领导小组的主要职责是：

1. 全面领导、指挥和协调学校突发公共事件的应急处置工作。

2. 制定学校应对突发公共事件的政策、措施和应急预案。

3. 决定启动、终止学校突发公共事件应急预案，决定应急处置工作中的重大事项。

4. 协调学校内外各方资源，统一调配应急人员、物资、设备等。

5. 向上级主管部门报告突发公共事件的情况及应急处置工作进展情况，必要时请求支援。

6. 负责组织对突发公共事件的原因进行调查、评估，总结经验教训，提出改进措施等。

（二）办事机构

领导小组下设办公室，办公室设在学校保卫处（或安全管理部门），办公室主任由保卫处处长（或安全管理部门负责人）担任。

办公室的主要职责是：

1. 负责落实领导小组的决策部署，传达领导小组的指令，协调各专项应急工作小组开展工作。

2. 收集、汇总、分析突发公共事件的相关信息，及时向领导小组汇报情况，并根据领导小组的指示向全校师生员工通报事件进展情况。

3. 负责应急预案的日常管理工作，组织开展应急预案的修订、完善工作，组织应急演练等。

4. 完成领导小组交办的其他应急管理相关工作任务。

（三）专项应急工作小组

根据突发公共事件的不同类型，设立若干专项应急工作小组，具体如下：

1. 自然灾害应急工作小组

由后勤管理部门牵头，成员包括各学院相关人员、校医院医护人员等。主要负责组织开展自然灾害类突发公共事件的预防、预警、应急处置和灾后恢复等工作，如组织师生疏散避险、抢险救灾、对受灾区域进行清理修复、对受伤师生进行救治等。

2. 事故灾难应急工作小组

由保卫处牵头，联合后勤管理部门、资产与设备管理部门、相关教学科研单位等组成。负责应对火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏、交通、水电气、危险化学品、特种设备等事故灾难类突发公共事件，实施现场救援、控制事故现场、保护事故现场、配合相关部门进行事故调查等工作。

3. 公共卫生应急工作小组

以校医院为核心，协同后勤管理部门、学生工作部门、各学院等组成。主要承担传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、饮用水安全、职业中毒等公共卫生类突发公共事件的防控、监测、应急救治、疫情报告、卫生消毒、健康教育等工作任务。

4. 社会安全应急工作小组

由保卫处、学生工作部门、宣传部门等共同组成，根据事件性质和涉及范围，协调相关部门参与。负责处理群体性事件、恐怖袭击事件、网络与信息安全事件、考试安全事件、师生意外伤害事件等社会安全类突发公共事件，维护校园秩序，做好师生的思想稳定工作，开展调查处理、信息发布、舆情引导等工作。

各专项应急工作小组应根据本小组所负责的突发公共事件类型，制定具体的应急处置工作方案，明确小组成员的职责分工，确保在突发公共事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1. 学校各部门、各单位要加强对师生员工的安全教育，提高师生员工的安全意识和应急自救能力，定期组织开展各类安全知识培训和应急演练活动。

2. 建立健全学校安全管理制度，加强对校园内重点部位、重点设施设备的日常巡查、检查和维护工作，及时发现并消除各类安全隐患。

3. 加强与属地政府相关部门（如气象、地震、公安、卫生、食品药品监管等部门）的沟通与协作，及时获取各类可能影响校园安全的预警信息，并按照要求做好相应的防范工作。

4. 完善校园安全监控系统、消防设施、应急广播系统等应急基础设施建设，确保其处于良好的运行状态，提高学校应对突发公共事件的能力。

5. 关注师生员工的思想动态和网络舆情，及时发现并化解各类矛盾纠纷，避免矛盾激化引发群体性事件等社会安全类突发公共事件。

（二）预警机制

1. 预警信息收集与分析

学校各部门、各单位要建立健全信息收集网络，密切关注校内外各类可能引发突发公共事件的信息，及时收集、汇总并报送至领导小组办公室。领导小组办公室要对收集到的信息进行分析研判，判断事件发生的可能性、危害程度和影响范围等，为预警发布提供依据。

2. 预警级别划分

根据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别一般划分为四级：

- Ⅰ级预警（红色）：预计将要发生特别重大突发公共事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

- Ⅱ级预警（橙色）：预计将要发生重大突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

- Ⅱ级预警（黄色）：预计将要发生较大突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

- Ⅳ级预警（蓝色）：预计将要发生一般突发公共事件，事件即将来临，事态可能会扩大。

3. 预警信息发布

经领导小组研判确定需要发布预警信息的，由领导小组办公室按照规定的程序和渠道，通过校园网、校园广播、短信平台、微信公众号、电子显示屏等多种方式向全校师生员工发布预警信息，并告知应采取的防范措施。同时，根据需要向属地政府相关部门报告预警情况。

4. 预警响应措施

发布预警信息后，各部门、各单位及全体师生员工应按照预警级别采取相应的响应措施，如加强安全检查、做好应急准备、限制或停止相关活动、组织师生员工疏散避险等。各专项应急工作小组要提前进入应急状态，密切关注事件发展态势，做好随时开展应急处置工作的准备。

四、应急响应

（一）信息报告

1. 突发公共事件发生后，现场人员应立即向学校保卫处（或最近的校内安全管理岗位）报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、人员伤亡情况、影响范围以及已采取的措施等。

2. 保卫处（或相关安全管理部门）接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向领导小组组长、副组长报告，同时向领导小组办公室通报情况。对于特别重大、重大突发公共事件，领导小组应在规定时间内向上级主管部门报告，并根据需要向属地政府相关职能部门（如公安、消防、卫生、应急管理等部门）报告。

3. 在事件处置过程中，要及时续报事件的最新情况，包括事件处置的进展情况、采取的新措施、可能出现的新问题等，直至事件处置完毕。

（二）分级响应

1. Ⅰ级响应：特别重大突发公共事件发生后，学校立即启动Ⅰ级响应，领导小组组长全面负责应急处置工作，领导小组全体成员迅速到位，各专项应急工作小组按照各自职责和应急预案迅速开展应急处置工作。同时，学校及时向上级主管部门和属地政府请求支援，在上级部门的统一领导下，全力配合做好应急处置工作。

2. Ⅱ级响应：重大突发公共事件发生后，启动Ⅱ级响应，由领导小组组长或副组长负责指挥应急处置工作，各专项应急工作小组迅速集结，开展救援、抢险、疏散、救治等应急处置行动，并及时向上级主管部门报告事件进展情况，必要时请求支援。

3. Ⅲ级响应：较大突发公共事件发生后，启动Ⅲ级响应，由分管相关工作的校领导负责指挥协调应急处置工作，相关专项应急工作小组开展应急处置工作，同时向领导小组汇报工作进展情况，根据需要请求学校其他部门给予支持和配合。

4. Ⅳ级响应：一般突发公共事件发生后，启动Ⅳ级响应，由事发部门或单位的负责人负责指挥处置工作，并及时向领导小组办公室报告情况，在必要时，相关专项应急工作小组可协助开展应急处置工作。

（三）应急处置措施

1. 火灾事故应急预案

- 报警与疏散：一旦发现火灾，现场人员应立即拨打“119”报警电话，并向学校保卫处报告。同时，通过校园广播、警报器等发出火灾警报，按照预定的疏散路线，组织师生员工用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿有序疏散到安全区域，确保疏散通道畅通无阻。

- 初期灭火：校内义务消防队迅速赶赴火灾现场，利用附近的灭火器、消火栓等消防器材进行初期灭火，控制火势蔓延，尽力扑救初起火灾。

- 现场秩序维护：保卫处等相关部门工作人员迅速到位，在火灾现场及周边区域设置警戒线，阻止无关人员进入危险区域，维护现场秩序，保障疏散通道安全，协助消防部门开展灭火救援工作。

- 医疗救护：校医院医护人员携带急救设备和药品在安全区域待命，对疏散过程中受伤的师生员工进行及时救治，对于重伤员，及时拨打“120”急救电话，送往附近医院进行进一步治疗。

- 火灾后续处理：火灾扑灭后，配合消防部门保护好火灾现场，协助进行火灾原因调查，统计火灾造成的损失情况，对受灾区域进行清理、消毒等恢复工作，总结经验教训，加强消防安全管理措施。

2. 食品安全事件应急预案

- 事件报告与控制：一旦发现食品安全问题，如师生出现食物中毒症状等，立即停止供应可疑食品，相关责任人要迅速向学校后勤管理部门和校医院报告情况。同时，封存剩余食品及原料、食品添加剂等，保留相关证据，防止问题食品继续流入市场。

- 医疗救治：校医院医护人员对出现身体不适的师生员工进行初步诊断和救治，对于病情较重的患者，立即拨打“120”急救电话，送往有资质的医疗机构进行治疗，确保患者得到及时有效的救治。

- 调查与处理：后勤管理部门联合食品药品监管部门等相关单位，对食品安全事件进行调查，查明事件原因，包括食品的采购渠道、加工过程、储存条件等环节是否存在问题，确定问