一、规划背景和意义

“十三五”期间，我县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和党的十九大精神及十九届三中、四中、五中全会，加快人力资源社会保障事业改革，坚持贯彻实施更加积极的就业创业政策，建立更加公平可持续的社会保障体系，推进人才资源整体开发，完善人才科学评价机制，深化人事管理制度和收入分配制度改革，构建和谐劳动关系，推进人力资源社会保障基本公共服务均等化，努力实现我县人力资源社会保障事业全面协调可持续发展，为我县建设更高水平的全面小康社会提供支撑和保障。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，为人力资源社会保障事业实现新的发展带来新的机遇，我县人力资源社会保障系统要把握机遇，勇接挑战，以更高的标准、更严的要求、更实的作风,全面履行好人社工作新使命，努力在“十四五”时期贡献人社力量。

二、“十三五”发展成就

“十三五”时期，我县就业局势保持总体稳定，就业结构更加优化，累计实现城镇新增就业6.03万人，完成预期目标4万人的150.75%。组织开展各类就业技能培训32782人（其中建档立卡贫困劳动者技能脱贫培训3865人），完成“十三五”目标任务2万人的163.91%。“十三五”期间共组织招聘活动400余场，提供县内外各类就业岗位8万余个。积极实施全民参保计划，稳步提升社会保障水平，养老保险扩面工作稳步推进，覆盖范围日益扩大。到2020年底，全县参加企业职工基本养老保险人数将达6.36万人，与“十二五”末3.96万人相比，增加了2.4万人。结合我县实际，不断深化基本养老保险制度改革，全面推进“全民”参保计划，多层次全覆盖养老保险体系建设稳步推进。深化事业单位人事制度改革，推动我县专业技术人才队伍建设发展，高层次人才队伍日益壮大。妥善处理各类劳动争议案件，通过完善内部机制，案件得到了快速高效办结，年结案率均在95%以上。深入持续推进基层普法宣传工作。开展推动基层调解组织、大中型企业劳动争议调解委员会建设。“互联网+调解”上线工作逐步成型。大力构建人社一体化全方位信息化公共服务体系，实现社会保障信息系统一体化管理。

三、“十四五”时期重点工作

（一）落实落细中央“六稳”“六保”部署要求，稳住就业基本盘。

实现城镇新增就业5万人；转移农村劳动力10万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；多渠道开发就业岗位，解决高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动者等重点群体就业工作，确保“零就业家庭”动态清零；常态化开展“2+N招聘活动”；继续做实就业扶贫工作。

（二）深化社会保障领域改革，扩大社会保险覆盖范围，坚持以人为本，健全制度，深化改革，城乡统筹，强化管理，完善体系。

建立健全比较完善的养老保险体系，进一步完善城镇养老保险制度。扩大养老保险覆盖范围，到2025年末，力争我县企业职工基本养老保险参保人数达到8万人，保险费收入30个亿，切实缩小收支缺口。完善基本养老保险基金省级统筹，增强社会保险基金调剂能力；推进机关事业单位的养老保险制度改革，完善机关事业单位与企业养老保险的衔接办法。完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金最低标准正常调整机制。完善城乡居民基本养老保险资金筹资和保障机制，进一步完善被征地农民养老保险制度。“十四五”期末，全县城乡居民养老保险参保人数达到92.5万人，稳步提高社会保障待遇。加强社会保险基金监管。认真执行《社会保险基金监督管理规定》，完善社会保险基金预算管理制度，规范基金收支，维护基金安全。

（三）深化事业单位人事制度改革，营造良好的人才发展环境。                                                                                                                                                                                                          

壮大优化专业技术人才队伍，加大招聘选调引进力度。落实专业技术人员继续教育培训工作，实施专业技术人员知识更新工程。深化职称制度改革，积极落实省市关于职称制度改革的相关文件精神，。要同县人才办积极对接，落实《中共涡阳县委关于进一步加强人才工作的实施意见》，以政策留人、事业留人、感情留人，对于高层次人才，特别是紧缺人才，要打破框框，放宽政策，大胆使用。在工作、生活中多关心照顾，及时协调解决他们遇到的问题，激发工作的积极性。

（四）加强劳动人事争议调解仲裁工作，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

进一步深化人社局与县总工会、县经信委的三方协调机制，重大疑难案件会商机制。在处理群体性突发事件时，积极与司法机关会同协商、协同配合；严格依照各部门职权有条不紊应对，及时稳妥地平息突发性事件。提升劳动仲裁受案力度与仲裁文书质量，持续推进基层、企业调解委员组织的设立，持续推动基层调解组织建设及“互联网+调解”工作扩面，大中型企业设立劳动争议人民调解委员会工作；对基层工作人员进行业务指导与培训，使劳动争议及时在基层、企业内部得到及时化解，将矛盾及时化解在萌芽状态，在实践中不断创新调解方式，总结经验，形成预防和调处一体化的工作模式，促进企业劳动关系的和谐稳定。不断提升办案效率，确保案件高效办结。

（五）维护劳动关系和谐稳定，全力保障农民工工资支付。

坚决贯彻习近平总书记根治拖欠农民工工资重要指示精神，抓好保障农民工工资支付及劳动监察执法工作，贯彻落实新出台的《保障农民工工资支付条例》，以治理工程建设领域根治拖欠农民工工资问题为重点，坚持标本兼治、重在治本，加强源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，健全治理欠薪长效机制，严格落实行业监管责任，齐抓共管，加快推进劳动保障监察信息化建设平台。健全完善监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。建立健全劳动保障守信机制和失信惩戒机制，健全用人单位劳动保障守法诚信档案。

（六）加强公共服务体系建设。

建立健全人社公共服务标准体系，深入推进“互联网+政务服务”建设，推广使用全省人社统一公共服务平台、智慧就业和省集中职工社会保险系统，推进更多人社事项实现网上办事。大力发展电子社保卡，积极稳妥发行第三代社会保障卡，全县社会保障卡人数不低于151万人。积极探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，努力打造“智慧人社”。