为切实做好秸秆禁烧工作，提高秸秆禁烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效的应急处理机制，按照“及早发现，快速反应、及时处理”的原则，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“午收”期间不出现大气污染事故和各类火灾事故为第一目标；一旦出现火情，要做到“及早发现、快速反应、及时处理”。

二、预防秸秆焚烧 

（一）建立组织

镇党委政府成立秸秆禁烧指挥部，负责对全镇秸秆禁烧工作的组织领导和协调；全镇18个行政村也应成立相应机构，做好本村的秸秆禁烧工作。

（二）明确责任
     “午收”期间秸秆禁烧实行包片领导负责制。镇秸秆禁烧指挥部对全镇的物资和人力资源实行统一指挥调度；村支部书记为第一责任人，村支部书记对本村的秸秆禁烧工作负总责；镇直包村干部对所包村负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。

镇秸秆禁烧指挥部负责组织秸秆禁烧安全督查，镇秸秆禁烧指挥部成员单位职责是：

1.派出所负责对抗拒执法的进行处置；

2.各村支部和村委会负责各村的宣传、教育和巡逻；

3.镇党政办负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作以及负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位。   

（三）做好防范

镇政府与各行政村签定秸秆禁烧责任书，组织专门督查队伍，每个自然村都要有专人负责，有相应的救援设备，督促农户在田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝在公路上、路旁、树旁、堆放秸秆，严禁秸秆入村。加强对农户的安全知识教育和管理，教育广大农民树立安全意识，自觉维护小麦、玉米收割秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇秸秆禁烧指挥部和各行政村实行24小时值班制度。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，所有参与“午收”防火的工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇督导组对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。
    三、应急处置

（一）应急准备

1.应急人员：镇政府成立18人的应急分队，一队由派出所所长宋坤负责；二队由派出所副教导员刘春雷负责。各村抽调人员组成6人以上的应急小分队，明确由支部书记领导指挥调动应急小分队，队员由村干部和党员积极分子组成。同时确保队员通讯畅通，能迅速到达事发地点。
    2.应急设备：派出所准备3辆运送应急人员的车辆，2辆消防车，指挥时用的扩音嗽叭，配备足够的铁锨、竹扫帚、灭火器等应急工具。每村村室配备2台旋耕机应急备用。落实人盯机，每台机械配备足够的铁锨、竹扫帚、灭火器等应急工具。

3.区域联防：全镇设置6个片区，每个片区由包村镇领导及其工作人员负责。

第一片区郭营、孙营、段营，负责人：蒋庆丽、李奇修、谢咏。

第二片区邓井村、孙店、黄尧，负责人：邓艳、张福临、丁琦。

第三片区三堂、王庄、崔庄，负责人：马杰、木勇、王全臣。

第四片区刘沟、林庄、宗圩，负责人：耿仁君、张朕、黄冬莉。

第五片区临湖、程老家、西于，负责人：王强、秦雪山、张河。

第六片区西桥、李庄、黄古同，负责人：马冰、杨点辉、王振。

在联防区片内，一旦一个村出现火灾事故，就近调集附近村应急分队进行支援。

（二）应急处理

1.最先发现火情的个人或村组，应在第一时间直接拨打13965776051报告，报告时说明起火具体地点、行车路线、联系人和联系方式。

2.接到报告后，镇秸秆禁烧领导指挥部应在第一时间通知应急分队迅速组织，并告知行车路线；到现场勘查起火原因、控制责任人，作出严肃处理。镇秸秆禁烧指挥部办公室首先通知相关村两委干部，迅速调集应急分队赶赴现场灭火，启动应急预案。

3.火情发生地行政村负责人应立即组织本村应急分队赴燃烧点扑灭，并及时将情况报告镇秸秆禁烧指挥部办公室。

4.镇秸秆禁烧指挥部负责人接到报告应火速赶到现场组织扑灭，及时与有关村取得联系，调集应急分队，并根据情况，必要时通知联防区有关村应急分队迅速增援。

5.必要时，协调派出所干警维护现场及周边地段的公共秩序，疏散围观群众和无关人员，对抗拒执法的相关人员进行治安处罚。

四、善后工作

1.事故调查。镇秸秆禁烧指挥部配合事发地的村和派出所组成联合调查组，对事故起因、具体责任等展开调查。

2.事故处理。根据调查结果，镇政府按照上级有关文件，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚，对肇事者依法进行严肃处理。入村不及时处置，镇安排旋耕机，费用由村承担。

3.事故上报。镇秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。

4.事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。