涡阳县文化旅游体育行业2024年度安全生产工作实施方案

 

各镇（街道）文化广播经济信息服务站，局属各单位、股室：

为深刻汲取近年来全国、全省、全市、全县发生的事故教训，有效防范遏制重大特大火灾事故，扎实做好2024年“冬春”、“春节”、“两会”、“五一”、端午、“中秋”、国庆等重要时段文化旅游体育行业安全生产和消防各项工作，根据省市县关于做好2024年安全生产工作和消防工作的有关要求，制定实施方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统观念，深刻汲取近年重特大火灾和安全生产事故教训，聚焦消防安全、安全生产重点领域、重点场所、重点时段和突出矛盾问题，深化消防安全和安全生产重大风险隐患专项排查整治、重点领域消防安全排查整治等重点工作，坚决防范遏制较大及以上和有影响火灾事故，为全县高质量发展创造良好的文化旅游环境。

二、工作时间

2024年1月至2024年12月

三、组织领导

成立2024涡阳县文化旅游体育行业安全生产和消防工作领导小组，组成人员名单如下：

组   长：徐  斌  

副组长：高瑞瑞  张见伟  耿韶钧   李  军 

成  员：局各股室、二级机构全体人员，各镇、街道文化站

领导小组下设办公室和4个检查工作组和1个督查组，办公室设在政策法规股，郑雯雯任办公室主任，刘清为联络员。

1.办公室

主  任：郑雯雯

联络员：刘  清

职  责：负责统筹协调推动全县文化旅游体育广电新闻出版行业安全生产和消防隐患检查工作，起草有关文件、方案等材料；汇总上报工作动态；收集整理各检查组报送的有关文字、图片、表格等资料；负责上报信息。

2.文化市场综合检查组

组 长：高瑞瑞

组 员：执法队全体人员

职 责：检查各网吧、歌舞娱乐场所、剧本娱乐场所、游艺娱乐场所、旅行社、出版物经营单位、文艺表演团体是否履行企业安全生产主体责任，是否存在重大安全隐患，对存在的安全隐患督促整改到位。

3.景区景点、影剧院、印刷企业检查组

组 长：耿韶钧

成 员：资源开发股和广电股

职 责：检查各景区、景点、影剧院、星级酒店、星级农家乐等涉旅单位及印刷企业是否履行企业安全生产主体责任，是否存在重大安全隐患，对存在的安全隐患督促整改到位。

4.体育场馆检查组

组 长：李  军

成 员：体育事业股和体育事业发展中心

职 责：检查全民健身中心、游泳馆、全县运动场所、体育类校外培训机构是否履行安全生产主体责任，是否存在重大安全隐患，对存在的安全隐患督促整改到位。

5.公共文化场馆检查组

组 长：张见伟

成 员：文化艺术股、文化馆、图书馆、博物馆、文物所

职 责：负责检查文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场馆、文保单位、文化艺术类校外培训机构是否履行安全生产主体责任，是否存在重大安全隐患，对存在的安全隐患督促整改到位。

6.督查组

组  长：徐  斌

副组长：高瑞瑞

成  员：办公室 、政策法规股

职  责：督查通报各检查组是否对工作部署切实做到服从指挥、迅速反应、尽职尽责、落实到位。

各镇、街道文化站负责属地公共文化体育场馆、文艺表演团体、文保单位、文化艺术体育类校外培训机构、娱乐场所、书店、景区等是否履行安全生产主体责任，是否存在安全生产和消防隐患，对存在的安全隐患督促整改到位。

四、工作任务

（一）扎实推进安全生产和消防安全专项排查整治。各检查组和乡镇文化站要全面梳理涡阳县文化旅游体育行业安全生产和消防安全重大风险隐患专项排查整治工作，深入排查文化和旅游行业安全生产风险隐患和薄弱环节，全面摸清并动态掌握事故隐患底数；对排查出的问题没有整改的，要运用约谈警示、媒体曝光、抄送纪检监察部门、联合惩戒等方式，用足用好关停、查封等执法手段，推动隐患整改，并对整改情况进行评估；要督促文化和旅游重点场所单位主要负责人或消防安全管理人每月定期带队开展检查，常态化开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动；设有消防控制室的，要加强值班人员培训，熟练掌握消防控制系统操作方法、应急处置流程，落实24小时值班制度，每班不少于2人，并且持证上岗。

（二）持续深化城镇燃气安全专项整治。各检查组和各乡镇文化站要按照涡阳县城镇燃气安全专项整治工作要求，深入排查整治各类文化旅游体育经营单位、公共文化体育单位未落实安全生产和消防安全责任制、未按规定组织对从业人员进行安全生产和消防安全教育和培训、未指定和实施灭火和应急疏散预案、违规用气、用火、用电等违反消防法律法规和标准规范问题。联合应急、消防等部门要加强对占堵安全出口和疏散通道、违规用火用电、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题的查处。针对易燃可燃保温材料，要按照监管职责和任务分工，将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入全链条监管，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

（三）集中开展直属单位消防隐患治理。各检查组和各乡镇文化站要深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，督促直属单位开展消防安全自查自纠，集中整治电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。要紧紧抓住单位法人、负责人和实际控制人等“关键少数”，督促单位严格落实消防安全主体责任，在重大活动和节假日期间组织全员开展一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练，全面提升自防自救和自主管理水平。对排查检查发现的风险隐患，要逐一列出清单，督促指导单位及时整改消除。

（四）全面加强商业综合体等公共聚集场所安全生产和消防安全监管。各检查组和各乡镇文化站要认真贯彻落实《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》等规定，结合全县开展商业综合体等公众聚集场所经营安全专项整治和消防安全排查整治工作，加强行业领域消防安全管理。要指导文物建筑管理单位加强消防安全管理，加强互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所，以及旅行社、景区景点、星级饭店、农家乐（民宿）、自驾车旅居车营地等旅游服务场所的火灾隐患排查整治。要按照职责分工，督促剧本娱乐经营场所、电竞酒店等场所加强消防安全管理。加强对校外培训机构的行业监管，督促落实消防安全标准化管理要求。

（五）深入开展安全生产和消防安全宣传教育培训。各检查组和各乡镇文化站要针对季节安全生产和火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织安全生产和消防宣传活动，持续开展安全生产和消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要组织各类文化旅游体育生产经营单位和公共文化体育单位主要负责人开展安全生产和消防安全培训，督促指导行业单位每年至少进行一次全员安全生产和消防安全培训及疏散逃生演练，新入职和新入岗员工必须进行岗前消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”。

（六）全力做好重要节点安全生产和消防安全保卫。各检查组和各乡镇文化站要紧盯全国、省、市和县“两会”以及元旦、春节、五一、国庆等重要节点，研判重大活动安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，提高火灾防范等级。要采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，及时做好应急处置工作。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2024年1月16日前）。各乡镇文化站要认真分析辖区安全生产和消防安全形势，结合实际研究制定具体实施方案，健全组织机构，建立工作专班，细化整治标准，明确职责措施，召开会议部署推进。

（二）组织实施阶段（2024年1月16日至2024年11月30日）。各检查组和各乡镇文化站要按照工作方案，认真组织实施、定期研判调度，强化部门协作，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收阶段（2024 年12月1日至12月31日）。各检查组和各乡镇文化站要认真对安全生产和消防安全防范工作进行汇总分析、自查自评，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善安全生产和火灾防控机制，推动安全生产和消防安全形势持续向好发展。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各检查组、各乡镇文化站要提高政治站位，清醒认识当前面临形势，绷紧安全生产之弦，强化组织领导，压实安全生产责任，切实把安全生产作为基础工作抓紧抓好，及时整治安全风险隐患，坚决守牢安全生产底线红线。 

（二）严肃隐患整改。各检查组、各乡镇文化站要认真履行职责，认真组织开展检查工作，加大消防隐患排查，按照“四单四制”（四单：检查清单、问题清单、责任清单整改清单，四制:交办制、台账制、销号制、通报制）工作要求，建立隐患工作台账，强化隐患闭环整改，切实消除事故隐患。

（三）严肃督导问责，压实工作责任。各检查组和各乡镇文化站要制定督导检查计划，组织开展针对性的督导检查，督促落实整治措施，切实做到 “四个清楚”（监管对象清楚、检查内容清楚、整改时限清楚、整改情况清楚）。对工作落实不到位的部门和人员，要依法追究有关单位和人员责任，推动整改落实。

各检查组和各乡镇文化站每月24日前将本月重大隐患检查和整改情况（附件1和附件2）汇总报送局安全生产重大隐患检查领导小组办公室。

 

1. 2024年全省文化和旅游市场安全生产和消防工作督查表

2.涡阳县文旅体局安全隐患排查汇总清单

 

 

涡阳县文化旅游体育局

2024年1月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（A级旅游景区）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
A 级旅游景区	安全生产	应急管理制度是否完善
		应急预案是否切实可行，是否定期修订
		是否有拥堵区域（堵点），并建立健全分流预案
		应急演练和培训是否定期开展
		是否按照公安部门要求，加强反恐防范和演练
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		景区内森林及建筑消防设施是否定期维护，消防器材是否能正常使用
		景区索道、缆车、摆渡车辆、玻璃栈道、大型游乐设施等设备及高风险旅游项目是否定期进行安检维护
		是否加强室内冰雪场所设施设备安全管理
		对森林草原防灭火是否制定防范措施
		是否开展景区内房屋安全隐患排查整治
		是否落实汛期隐患排查整治
		是否在危险地段设置警示标牌
		是否面向游客发布温馨提示和预警信息
		监控设施是否完善、有效
	市场秩序	景区周边是否存在拉客、围追兜售现象
		商品是否明码标价
		4A级及以上旅游景区内部餐饮是否推广“诚信菜单”
	文明旅游	是否设立制止餐饮浪费、倡导节约、文明用餐、光盘行动等温馨提示
		是否常态化开展文明旅游宣传“六进”活动和志愿服务活动
		是否采取措施落实垃圾分类处置要求
		是否落实不主动提供一次性用品、加强绿色消费宣传等禁限塑措施要求
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

 

 

 

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（旅行社和在线旅游企业）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
旅行社和在线旅游企业	安全生产	是否制定完善可操作性应急预案
		是否购买旅行社责任险
		是否与车队等供应商签订规范合同，并在合同中强调落实“导游专座”
		是否在行前说明会中强调规范使用安全带
		是否定期开展安全培训教育演练
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
	市场秩序	是否按要求悬挂有效的旅行社业务经营许可证、营业执照等
		是否在全国旅游监管服务平台上填报所有团队信息，实行一团一报
		是否使用全国旅游监管服务平台与游客签订电子合同
		是否录入导游执业记录
		在销售出境游产品时是否明示外交部、文化和旅游部发布的海外安全提醒和旅游目的地安全风险提示
		是否存在违规穿着使用军服及其仿制品
		是否存在涉宗教邪教等旅游产品
		是否组织针对老年群体“0元”旅行团等违规行为
		是否存在不合理低价游、虚假广告宣传、擅自变更行程等违法违规行为
		是否存在诱导旅游者购买保健（食）品、旅游目的地“黑名单”产品
		旅游合同签订和管理是否符合规范
	文明旅游	是否落实文化旅游行业制止餐饮浪费行动通知要求，提醒和引导游客理性消费、适量点餐、文明用餐
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（星级饭店）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
星 级 饭 店	安全生产	安全管理制度是否完善
		应急预案是否切实可行，是否定期修订
		是否定期开展安全培训教育及演练
		是否按照公安部门要求，加强反恐防范和演练
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		消防通道是否通畅
		消防器材是否定期检查更新
		是否配备微型消防站
		特种设备是否定期维护检查
		监控设施是否完善、有效
		应急指示灯是否完善、有效
		是否建立食品采购制度、食品留样制度
		是否开展场所内房屋安全隐患排查整治
		是否存在滥用宗教元素现象
		是否落实卫生管理要求
	市场秩序	星级饭店资质是否进行明示
	文明旅游	是否落实文化旅游行业制止餐饮浪费行动通知要求，提醒和引导消费者适量点餐、文明用餐
		是否落实不主动提供一次性用品、加强绿色消费宣传等禁限塑措施要求
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（等级民宿）

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查 项目	督查内容	督查结果
			是	否
等级民宿	安全 生产	安全管理制度是否完善
		应急预案是否切实可行，是否定期修订
		是否定期开展安全培训教育及演练
		消防通道是否通畅
		消防器材是否定期检查更新
		特种设备是否定期维护检查
		监控设施是否完善、有效
		应急指示灯是否完善、有效
		是否建立食品采购制度、食品留样制度
		是否开展场所内房屋安全隐患排查整治
		是否落实卫生管理要求
	文明 旅游	是否落实文化旅游行业制止餐饮浪费行动通知要求，提醒和引导消费者适量点餐、文明用餐
		是否落实不主动提供一次性用品、加强绿色消费宣传等禁限塑措施要求
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（娱乐场所）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
娱乐场所	安全生产	是否制定安全生产责任制
		应急预案是否切实可行，是否定期修订
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		燃气使用是否符合要求（隔离、防漏、通道、安全操作）
		是否定期开展安全培训教育及演练
		是否建立巡查制度、值班值守制度
		是否有营业日志（从业人员工作职责、时间、地点）
		消防通道是否通畅
		消防器材是否定期检查更新
		监控设施是否完善、有效
		应急指示灯是否完善、有效
		消防“四个能力、一懂三会”是否掌握
		是否开展场所内房屋安全隐患排查整治
		是否定期召开消防安全例会
	市场秩序	证照（营业执照、许可证、消防、卫生等）是否齐全，并悬挂
		是否签订文明服务承诺书
		是否使用未成年人
		是否与保安公司签订保安服务合同
		是否悬挂禁毒标识
		服务项目和出售商品是否明码标价
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

 

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（上网服务场所）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
上网服务场所	安全生产	是否制定安全生产责任制
		应急预案是否切实可行，是否定期修订
		是否定期开展安全培训教育及演练
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		是否建立巡查制度、值班值守制度
		是否有巡查日志
		消防通道是否通畅
		消防器材是否定期检查更新
		监控设施是否完善、有效
		应急指示灯是否完善、有效
		消防“四个能力、一懂三会”是否掌握
		是否开展场所内房屋安全隐患排查整治
	市场秩序	证照（营业执照、许可证、消防、卫生等）是否齐全，并悬挂
		是否实施管理技术措施（安装翔天净网监控软件）
		是否存在利用虚拟货币从事“挖矿”等违法违规行为
		是否悬挂未成年人禁入标志
		上网实名登记是否规范
		提供的网络内容是否合规合法
		是否有制作、下载、复制、查阅、发布、传播或以其他方式使用禁止内容的行为
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

 

 

 

 

 

 

 

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（剧本娱乐经营场所）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
剧本娱乐经营场所	安全生产	是否制定安全生产责任制
		应急预案是否切实可行，是否定期修订
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		是否定期开展安全培训教育及演练
		是否建立巡查制度、值班值守制度
		是否有营业日志（从业人员工作职责、时间、地点）
		用电是否符合要求
		消防通道是否通畅
		消防器材是否定期检查更新
		监控设施是否完善、有效
		应急指示灯是否完善、有效
		是否违规采用易燃可燃材料装饰装修
		消防“四个能力、一懂三会”是否掌握
		是否开展场所内房屋安全隐患排查整治
		是否定期召开消防安全例会
	市场秩序	证照（营业执照、许可证、消防、卫生等）是否齐全，并悬挂
		是否签订文明服务承诺书
		是否使用未成年人
		是否建立内容自审制度
		场所和剧本脚本是否备案（全国文化市场技术监管与服务平台）
		剧本脚本是否设置未成年人适龄提示，标明适龄范围
		设置的场景不适宜未成年人是否在显著位置提示
		服务项目和出售商品是否明码标价
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：

 

 

 

 

 

 

2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（文化场馆）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查项目	督查内容	督查结果
			是	否
文 化 场 馆	安全生产	是否有安全巡查制度和值班值守制度
		是否有应急疏散预案和消防救援演练，并及时更新
		应急资源信息（应急预案、物资、演练、救援队伍信息等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		是否定期开展火灾警示教育、灭火疏散演练
		是否定期开展消防安全例会
		是否有消防安全日志
		消防器材是否定期维护保养
		是否有兼专职消防队伍
		是否建设消防系统
		消防“四个能力、一懂三会”是否掌握
		是否开展场所内房屋安全隐患排查整治
	市场秩序	是否存在未经批准使用军服及其仿制品作为讲解员工作服
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：                  被检查单位负责人签字、盖章：2024年全省文化和旅游市场

安全生产和消防工作督查表

（文物行政部门、文博单位）

 

单位：                                   日期：    年  月  日

类别	督查 项目	督查内容	督查结果
			是	否
文物行政部门 、 文博单位	文物行政部门监管责任落实情况	文物安全责任制及考评落实情况
		文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示制度实施情况
		文物安全教育培训和应急演练情况
		冬春火灾防控工作部署开展情况
		指导文保单位将应急资源信息（应急预案、演练、评估等）录入安徽省应急管理信息化平台情况
		文物保护单位违法建设专项整治工作开展情况
		文物保护单位保护范围内自建房屋安全专项整治工作情况
	不可移动文物安全制度落实情况	文物保护单位保护利用是否合规
		保护标志说明、直接责任人公示牌落实情况
		保护范围和建设控制地带内是否发生违法建设行为
		安全防护设施（设备）维护保养及运行是否正常
		是否存在火灾隐患
		是否有效开展消防“四个能力”建设
		安（消）防值班室是否落实双人值班
		应急资源信息（应急预案、演练、评估等）是否录入安徽省应急管理信息化平台
		对照《文物建筑博物馆单位消防安全隐患自查自纠记录表》开展隐患自查自纠情况
		其他危及文物安全的情况
	博物馆单位安全制度落实情况	直接责任人公示牌落实情况
		安全防护设施（设备）维护保养及运行是否正常
		安全教育培训、应急演练、值班值勤等安全制度落实情况
		安全工作人员熟悉岗位职责、周围环境情况
		文物库房安全管理情况
		对照《文物建筑博物馆单位消防安全隐患自查自纠记录表》开展隐患自查自纠情况
		安（消）防控制室值班人员持证上岗，落实双人值班情况
		是否有效开展消防“四个能力”建设
		是否存在火灾隐患
		其他影响参观、展览和文物、观众安全的情况
存在的其他问题
整改意见及要求

检查人员签字：               被检查单位负责人签字、盖章：

 

 

 

 

 

 

 

附件2涡阳县文旅体局安全隐患排查汇总清单
填报单位：（公章）      填报人：                          日期：2023年   月  日
序号	企业名称	隐患情况	检查  时间	整改措施	整改情况	验收人员