2023年，涡阳县生态环境分局在市局党组和县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会和省市生态环境保护大会精神，以更大力度、更实举措、更优作风在精准治污、科学治污、依法治污上综合施策，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量不断取得新提升。

一、环境质量状况

2023年，我县空气质量目标为PM_2.5浓度44.2微克/立方米以下,截止到12月31日，PM_2.5平均浓度为42.6μg/m3，同比下降2.33%，达到考核要求。我县水环境质量考核目标为地表水断面水质优良率50%，其中国控涡河岳坊大桥断面水质目标为Ⅲ类、国控包河亳州市断面水质目标为Ⅳ类；1-12月份国控涡河岳坊大桥断面水质、国控包河石弓断面水质均达到地表水Ⅲ类标准，优良率100%，满足国家考核目标要求。土壤质量保持总体稳定。

二、工作开展情况

（一）政治引领，全面推进主题教育。紧扣主题教育目标任务，突出针对性实效性，制定《亳州市涡阳县生态环境分局关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》《涡阳县生态环境分局主题教育任务安排表》，通过集中学习、座谈讨论、个人自学、调查研究、工作推动等方式，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学习好、领悟好，重点把学习成果转化为干好生态环境保护工作的实际行动，推动生态环境保护工作再上新台阶。

（二）巡治结合，巩固提升空气质量。一是坚持高位推动。制定《涡阳县2023年大气污染防治工作实施方案》，印发到大气污染防治成员单位和各镇（街道）；县委县政府定期召开大气污染防治工作联席会议和环保委会议，研究部署大气污染防治相关工作。印发《大气污染防治工作简报》《涡阳县大气污染防治专报》《涡阳县大气污染防治周报》，通报大气污染防治工作情况，明确大气污染防治的形势和任务。实施大气专家巡查异常点位调度响应工作机制，纳入绩效考核，压实各级各部门监管责任。2023年，专家共发布各类调度指令2050条，全部得到了落实。二是强化精准管控。将全县46家挥发性有机物企业纳入清单管理；全面排查农业生产用煤、经营性活动用煤、城乡居民炊事、取暖等散煤使用情况；开展养殖、农产品加工散煤使用排查整治，持续开展生物质锅炉日常监管工作，进一步摸清大气污染源底数。完成市级帮扶交办我县的各类大气污染175件问题整改销号。三是推进专项整治。组织在春节、午季、秋季等重要节点从严抓好禁燃禁放和全年禁烧气全年禁烧工作。开展大气污染防治联合督查行动，重点督查涡阳县建成区范围内可能造成空气污染的环境问题。开展整治餐饮油烟和噪声扰民问题、切实保障人民群众的合法环境权益专项行动，发现187个问题，全部整改销号。联合县交警大队开展老旧柴油车一检双查（查尾气超标、查道路行驶违法），对尾气排放超标和脱审查封状态车辆及时移交公安机关依法处罚。开展整治餐饮油烟和噪声扰民问题、切实保障人民群众的合法环境权益专项行动，联合住建、商务部门指导建筑工地、加油站点错峰作业，督促企业提升改造低效治污设施并做好运行维护工作。

（二）源头管控，实施水环境系统治理。一是坚持方案先行。坚持因地制宜、分类施治、适度超前原则，统筹考虑采用分散处理、就近处理、集中处理、资源化利用等方式，编制《涡阳县沿河建房污水直排整治工作方案》，实现县域内沿河污水收集处理设施全覆盖；实现县域内沿河污水全收集、全处理。实施《涡阳县地表水质断面生态补偿暂行办法》，对涡河、包河、西淝河、北淝河及其主要支流流经的所有乡镇纳入考核的113个考核点位组织开展检测，并对不达标断面开展溯源排查，记录在册。二是狠抓问题整改。对涡河义门大桥、包河亳州市国控断面汇水范围突出水环境问题进行全面排查，对排查出的水污染问题进行交办和督办，累计交办涉水问题74个，2次形成专报。完成牌坊镇封锁沟、丹城镇五里长沟问题整治，高炉镇已采取建设简易提升水泵并预埋部分管线等临时措施将污水引入镇污水管网，义门镇镇区雨污分流工程项目已取得可研报告批复。三是推进用水安全。完成全县69个农村集中式饮用水源地基础信息调查填报工作；编制《涡阳县城市集中式饮用水水源保护区划分技术报告》，保障城乡集中式饮用水水源地安全。四是推动工程治污。加快推进店集镇王元村、牌坊镇周桥村两个小集市的生活污水处理设施建设，目前牌坊镇周桥村污水治理项目已完工，具备试运行条件;店集镇王元村污水处理站建设已完成，管网正在施工，预计2024年1月初能通水。依托美丽乡村建设，完成年11个农村生活污水治理、8个农村环境综合整治；41条黑臭水体治理任务、5个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务。五是积极谋划项目。牵头编制涡河流域水生态治理工程（一期）项目，工程总投资估算为7274.88万元，该项目10月份通过省级审核并上报生态环境部，12月12日通过生态环境部科财司专家审核；谋划涡阳县生态环境导向开发（EOD）项目（“涡阳县水环境治理及环境提升项目+涡河沿岸生态农业产业链延伸项目+屋顶分布式光伏开发项目”），工程总投资估算为164071.2万元，该项目已纳入省级EOD模式项目。

（三）综合治理，狠抓生态环境安全。一是加强危废管理。制定《2023年度涡阳县危险废物规范化环境管理评估工作方案》《涡阳县涉及硝化危险工艺企业产废情况专项排查工作方案》；指导安徽三星化工集团拆除单位完成危险废物跨省转移；组织开展安徽省固体废物管理信息系统操作培训，完成104家涉危险废物企业（含医疗机构）2022年度申报登记工作。二是强化辐射安全保障。持续开展辐射安全隐患排查，对辖区45家核技术利用单位定期开展检查，做到底数清、情况明，全年未发生辐射安全事故。

（四）提质增效，增强执法服务意识。一是高效率优化环评审批。严格落实《安徽省生态环境厅关于强化生态环境保障和服务助力稳经济若干措施的通知》《部门政务服务事项全省一单试点工作的通知》要求，简化审批流程，提高审批效率；推行“不见面”审批，项目环评审批全部通过全国环评审批系统线上办理，对确需技术审批的项目视情况分别采取腾讯视频会议、专家函审等方式进行，以“数据跑”代替“群众跑”。2023年，共备案环境影响登记155个，批复环境影响评价报告表26个，协助市局做好排污许可证发放工作，发放重点管理类排污许可证22家，简化管理类47家，完成排污许可登记103家。二是刚柔并济推动环境监管。积极转变工作作风和执法监管思路，落实帮扶提醒单制度，对违法情节轻微、没有造成环境污染损害又主动整改的环境问题，实行行政免罚。2023年共办理1件免罚案件。认真落实“双随机一公开”执法抽查，对纳入全市双随机监管清单的污染源，实现全年全覆盖。围绕医疗机构、污水处理厂、车辆检测机构等重点行业企业，开展专项执法检查，强化环境监管。2023年以来，累计出动执法人员2000余人次，立案处罚48件，罚款315万元；适用《环境保护法》四个配套办法办案12件，其中查封扣押8件，移送拘留4件；受理各类信访案件463件，办结率100%。三是扎实推进突出生态环境问题整改。坚持立行立改，即知即改，打好突出环境问题歼灭战，今年需完成整改的任务已全部整改完成并销号。2023年省环保督察交办信访问题32件，已完成整改26件；反馈问题32件，已逐项制定“四项清单”。2023年市级交办各类生态环境问题共48件，已整改完成44件。全县生态环境问题大排查大整治专项行动共排查上报各类问题489个，已完成整改483个，剩余问题均按序时进度正在推进整改。

（五）从严治党，打造生态环保铁军。一是狠抓政治建设。认真履行局党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争贯穿于生态环保各项工作，同研究、同部署、同开展、同落实，使全面从严治党不断层、无盲区，形成风清气正、干事创业的良好氛围。二是狠抓思想建设。坚持党组会议第一议题、党组理论中心组理论学习和每周例会学习，今年以来组织集中学习50余次，以党的二十大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、环保相关法律法规、全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会精神为重点，不断统一思想，提高全局干部职工政治理论水平和环保专业素养。三是狠抓作风建设。坚持“党建红”引领“生态绿”，认真开展“违规吃喝、违规收送礼金”“作风大整顿、能力的提升”“中梗阻”干部专项整治评议等专项行动。加密“一月一课一片一实践”，组织全体人员观看警示教育片和典型案例，坚持用身边事教育身边人，从思想上筑牢不能腐、不敢腐与不想腐的防线。发动党员干部深入一线，做好包保企业走访工作，为包保企业提供全过程、全方位生态环保服务，当好环境保护宣贯员、产业发展服务员、污染防治帮扶员。今年以来，走访包保企业177次，帮助解决问题32个，指导近90家企业开展环评政策解读。

三、存在问题

（一）环境质量改善压力依然较大。空气环境质量方面，因受污染传输和夏秋季区域性臭氧高值影响，我县优良天比率和重污染天气较指标要求还有差距。水环境质量方面，国控包河断面水质虽然能达到今年考核要求，但距离明年达到Ⅲ类标准的考核目标还有差距。

（二）生态环境宣传效果不明显。在积极营造、努力构建全民参与共建共治的生态环境体系方面思考不深、举措不多。开展生态环境保护宣传，倾向于设置宣传台、发放传单等方式，宣传方式单一，缺少群众喜闻乐见的方式方法，群众参与度不高。

（三）干部队伍建设还需持续发力。自学的主观能动性不够，集中学习多为看视频念文件，学用结合还不够到位，特别是生态环境队伍干部在美丽中国建设还存在思路、能力和作风方面的差距，个别干部自我要求不严，生态环境保护工作规范化、法治化、正规化水平还需进一步提升。

四、下步工作打算

（一）科学施策推进大气污染防治。一是科学谋划、全面分析，制定科学的大气污染防治规划，明确目标、任务和措施。根据污染物解析结果和排查情况，及时调整检查工作重点，做到定位精准、分类治理全覆盖。二是突出重点，重点抓好扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物及禁燃禁放五项工作。三是抓好涉气问题整改。对当前存在的大气污染防治问题整改容易反弹的现象，压实责任，保障问题整改高标准。对重点工程项目问题，由重点中心对照施工合同约定，扣除相应的建设项目环保专项经费；对社会投资的建筑工地环境问题，由住建局压实网格化监管责任；对开发区重点企业无组织排放问题，由开发区加大视频在线监控力度，及时发现及时调度；对城区周边镇街禁烧、禁放类问题，加强高塔视频监控调度，压实网格责任，实行涉气管理部门及镇（街）月考核制度，并纳入年终综合考评。四是提高科技能力，提升治理水平。加强技术资源保障，增加采样设备和走航监测，补齐臭氧检测能力不足的短板，推进鸿路钢构完成涡阳基地涂装车间VOCs治理提升改造项目。

（二）精准管控推进水土污染防治。一是明确目标。国控岳坊大桥断面、包河亳州市断面的水质均达到Ⅲ类水质考核要求，国控考核断面水质优良率达到100%；预计2024年需11个农村生活污水治理、8个农村环境综合整治任务；完成不低于41条黑臭水体治理任务。二是建立沿涡河、包河沿岸、排污口、排污企业、监测断面清单，定期排查、监测、精准管控，确保完成国控断面水质目标。三是依托乡村振兴，统筹发改、住建、农业农村、水利、生态环境部门在生态振兴、农村改厕、农村沟塘治理、美丽乡村建设等方面专项资金，实施属地政府一个部门牵头统筹规划、建设和运行农村污水治理设施，相关部门配合，乡镇政府落实的工作协作机制，协同推进农村污水治理工作。建立灵活的农村污水设施设计、投资、建设和维护运行的工作协作机制，因地制宜确定农村污水收集处理模式。四是建立以环境问题为导向的资金分配制度，根据日常环保督查和地表水断面考核发现的系统性问题，建立市级以上配套资金保障制度，以解决地方政府农村污水治理资金不足的问题，助力地方环境问题解决。五是完善农村污水处理和黑臭水体治理资金分配管理制度，探索采取以奖代补的模式，对已经建成的农村污水治理设施和完成治理的黑臭水体进行奖补，以弥补后期运行维护的资金缺口。六是坚持老百姓的事由老百姓来办的原则，提高群众参与谋划、建设的主动性，激发群众后期管护的责任感，真正做到群众自建、自管、自用。  

（四）依法依规推进突出环境问题整改。逐一建立问题清单，坚持高标准整改，继续落实清单制和销号制，着力把问题清单转变为“成效清单”。对已经整改的，坚持跟踪督查，严防出现反弹，对需要时间整改的，加大帮扶、督办力度，明确目标、限时整改；对需要长期坚持的，明确阶段目标，持续发力、务求实效，实行挂图作战，清单化、闭环式推进。开展问题排查，建立健全“及时发现问题、迅速解决问题”机制，努力实现“1+1+N”向“0+0+N”转变。

（五）党建引领推进干部队伍建设。强化政治学习，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习党的二十大精神、习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会精神，牢牢把握意识形态主动权，加强保密知识学习培训，强化档案管理，全力提升环境干部职工政治素养。强化廉洁勤政，加强环保队伍建设，坚持廉政教育，深化一月一课一片一实践活动，继续开展“三不”教育活动，使“不能腐、不敢腐、不相腐”的思想转化为环保人员的自觉行动。强化实干担当，以全心全意为人民服务作为环保工作的目标，以人民群众满意不满意作为环保工作的标准，以环保工作高质量完成作为工作的重点，全力推进涡阳环保工作再上新台阶。