一、起草背景依据 

2022年9月28日，吉林省长春市宏禹小油饼百姓餐厅发生重大火灾事故，造成 17 人死亡、3 人受伤。事故原因：餐馆违规进行“气改油”改造。未按规定在停业状态下施工，且施工作业选择在营业高峰、人流密集时段，电焊人员无焊割作业资格证，违章冒险动火作业，部分窗户被广告牌匾和防盗窗遮挡，最终酿成惨剧，教训十分深刻。从全国范围来看，已发生多起醇基燃料爆炸伤亡事故，要引起我们的高度警觉和重视。 

二、制定的意义和总体考虑

醇基燃料主要是以甲醇或乙醇（危险化学品）为主要成分混配的液体燃料，闪点低于60℃或醇总含量不低于70%的醇基燃料属于危险化学品。目前市场上出现了以醇基燃料、环保油、白油、生物质燃料、轻质循环油等多种形式燃料，以液体形式存在，挥发腐蚀性高，火灾危险性大，安全性较差，泄漏后易造成火灾爆炸事故，其生产、储存、经营、运输、使用等环节安全隐患突出。根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本办法。   

三、文件起草过程  

按照上级文件指导要求，我镇高度重视，立即要求分管负责人联系我镇实际制定工作方案，于2023年5月22日，面向社会公开征求意见，2023年6月21日公开征求意见结束后，综合镇直各部门意见，2023年7月4日经会议研究决定，制定本方案。

四、工作目标

全面整治餐饮场所（包含单位食堂）醇基燃料等新型液体燃料供应、运输、储存和使用环节的安全隐患，坚决取缔无生产厂家、无质量合格证和无生产日期的“三无产品”，着力清除餐饮场所、单位食堂等“油气混用”的重大隐患，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和使用醇基燃料等新型液体燃料的行为，依法关闭违法违规生产、经营企业和使用场所，有效防范各类生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

五、主要内容

一是对辖区内的醇基燃料生产、经营、餐饮场所进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账，并制定本辖区专项整治实施方案。各村要督促本辖区醇基燃料从业单位按照相关规定、标准，认真进行自查自改，对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

二是各村、各有关部门要按照工作要求和职责分工，深入醇基燃料供应企业和使用单位开展执法检查等活动，督促其及时整改排查出的问题。

三是全面摸排醇基燃料生产、经营、储存、运输和使用环节的安全风险，重点排查整治餐饮场所醇基燃料供应、运输和使用安全隐患；督促醇基燃料从业单位落实安全生产主体责任，切实消除安全隐患；严厉打击非法生产、经营、储存、运输和使用醇基燃料行为，取缔关闭非法违法生产、经营和使用醇基燃料企业，有效遏制和防范生产安全事故。

六、创新举措

 一是随着甲醇产能不断提升，以甲醇作为基础的新型醇基液体燃料在经济性、安全性方面的优势日趋突出，在社会餐饮业方面使用广泛。为此，我镇在学习相关县（市）醇基液体燃料的生产、经营、运输和使用等政策文件，结合我州的实际情况，出台了《曹市镇醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作方案》。

二是明确各环节的工作和技术要求，对各职能部门的工作职责进行了明确。   

七、保障措施和下一步工作考虑  

一是强化组织领导。各村、各有关部门要充分认识加强醇基燃料安全监管的重要性，把醇基燃料的安全监管作为关系人民生命财产安全的一项重要工作，明确目标，落实责任，加强督导，确保工作措施落到实处。

二是落实主体责任。生产经营企业严禁向非法经营、储存、运输单位和非法运输车辆销售、装卸醇基燃料；运输企业应当依法取得道路危险货物运输许可证，使用有合法资质的车辆和取得从业资格的人员从事醇基燃料的运输工作；使用醇基燃料的单位和个人，应当严格遵守国家安全生产、消防等相关法律法规，切实履行相应责任和义务。

三是强化执法监管。各村、各有关部门要按照工作要求和职责分工，采取突击检查、拉网排查、重点抽查、暗查暗访等方式，深入醇基燃料企业和使用单位开展执法检查等活动。要突出重点，进一步加大对废弃厂房、仓库、工地等易隐藏非法生产、储存、经营醇基燃料的重点区域，使用非法改装运输车辆、违规上路运输醇基燃料等重点环节的整治力度。

政策咨询机关：曹市镇人民政府

解读人：于兴强   

联系电话：0558-7398034