政府工作报告

——2023年5月20日在高公镇第十五届人民代表大会

第二次会议上

镇长候选人  李运锋

各位代表：

我代表高公镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻落实县第十二次党代会精神，按照高公镇第十四次党代会和第十五届人大一次会议的总体部署，紧紧围绕高公“六个一”发展目标，以乡村振兴为抓手，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，经济运行稳中有进，各项事业取得新的成效，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们全力以赴抓项目、兴产业，综合实力达到新水平。坚持发展第一要务不动摇，抢抓长三角一体化发展战略机遇，充分发挥区位优势，主动对接，全力以赴扩大有效投资，集中精力狠抓招商引资，努力推动经济在高质量发展道路上行稳致远。按照县委县政府“四大主导产业”产业发展布局，确定一河一集一园区，一乡一镇一基地“六个一”发展目标，逐步实施建立1000亩以上连片无公害蔬菜种植基地，发挥商贸重镇优势，高标准打造美丽集镇，帮助毛巾厂、糖蒜厂提高品牌竞争力，打造毛巾之乡、糖蒜小镇的名号，及时调整规划，推动产业聚集园区的设立，以延链补链强链为抓手，力促产业链式发展，达到完链目标。加大招商引资力度，拓展招商渠道，进一步提高招商引资的成功率，2022年以来签约项目10个，总投资4.35亿元。

一年来，我们多措并举抓统筹、促振兴，城乡环境面貌不断改善。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，做好网格化监测工作，新识别监测对象3户8人，确保监测不遗漏、帮扶不断档、力量不减弱。认真开展防止返贫监测帮扶集中排查工作。全镇以9类重点人群和特殊群体为重点排查对象，开展排查8次，发现问题113条、集中排查问题95条，已全面建立“四项清单”，并完成整改。根据返贫致贫风险有针对性地制定帮扶措施，严格落实光伏到户项目、温氏养殖项目特色种养殖奖补项目、公益岗等，脱贫户、监测户受益达420余万元。其中我镇共建有光伏电站16座，2022年共发电3240276度，其中星级光伏电站1座，发电总量及发电效率位居全县前列；截至2023年4月，我镇脱贫户112人进行小额贷款共计455万元，没有逾期情况发生。坚持把集镇建设作为发展最直接的动力，集中财力增优势、补短板，狠抓基础建设，优化功能布局，呈现出美丽宜居，令人向往的生动画面。紧紧围绕农村畅通工程和“四好农村路”建设开展工作，共修建道路413.194公里，修建交通道路大桥9座，完成全镇98%以上的村道硬化。完成宗营，姚楼，慕营三个省级美丽中心村创建工作，投资49万元治理沟塘面积约3.5万平方，2023年对全镇所有村庄开展为期一个月集中整治，逐村验收，农村面貌焕然一新，农民生活环境显著改善。

一年来，我们用情用力惠民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升。民生保障更有力度。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用实际行动兑现对全镇人民的郑重承诺。2022年，全镇养老保险参保17420人，参保率89.88%，全县名列前茅，居民医疗保险参保41704人，参保率96%。城乡低保实行分类施保动态调整，全镇低保1364户2552人，累计发放低保、五保等各项补助资金共计1300余万元，发放临时救助、贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿补助157万元。大力实施文化惠民工程，用好新时代文明实践所（站），全镇开展各类公益性文化活动39场次，群众精神文化生活更加丰富。十大暖民心行动扎实开展，老年助餐惠及56611人次，助餐补贴金额121773元，各项行动广受好评，人民群众的民生幸福更有“质感”。

一年来，我们精准高效抓防疫、保安全，社会大局保持和谐稳定。始终坚守“疫情就是命令，防控就是责任”信念，牢记“生命至上、人民至上”。自省市县陆续发生疫情以来，高公镇坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，时刻紧绷思想之弦，坚决克服思想麻痹松劲心态，扎实做好疫情防控措施，高标准完成疫情防控规定动作，守住了不发生规模性疫情的底线。围绕重点场所、重点人群、重大活动、重要时段落实好防控举措；强化疫苗接种、风险人员信息摸排管控，筑牢疫情防控堡垒，全力以赴保障群众生命安全。尤其是下半年6-8月份，全体干部昼夜值守全镇大小卡点，24小时奔赴在疫情防控一线，连续奋战，用实际行动守护了“平安高公”。深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动，排查隐患828条，均已整改完毕，安全生产形势保持稳定。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，“平安高公”建设取得新成效，2022年荣获“药都反诈先进单位”，群众安全感、幸福感不断提升。

一年来，我们从严从实抓作风、提效能，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。围绕创优“四最”营商环境，2022年以来，高公镇贯彻落实“一改两为五做到”要求及“三三制”工作原则，常态化开展“新春访万企、助力解难题”、人大代表“聚民意、惠民生”等专题活动，优化企业发展环境，切实扮演好“雪中送炭、雨中打伞”贴心人角色，召开“四送一服”工作推进暨政银企对接会，为企业与金融平台搭建交流平台，真正为落户企业纾困解难。持续深化政务公开，在政务公开网站公开信息1100余条。全面推行网上预约、免费政务专递和代办服务，办理审批、服务及便民事项13062件。以点点滴滴践行为民初心，回应办理12345热线396件，满意率达99.1%以上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“三严三实、真抓实干、马上就办”作风建设专项行动，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实、真抓实干之风，干事创业环境持续优化。

与此同时，民族宗教、档案等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人等事业取得新进步，国防动员、双拥工作扎实推进，各项事业呈现新气象！

各位代表！回望2022年，经济社会发展艰难曲折，疫情防控形势严峻复杂，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是县委、县政府关心厚爱的结果，是镇党委坚强领导，人大监督支持的结果，更是社会各界和全镇人民顽强拼搏、团结奋斗的结果。在这里，我代表高公镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众表示衷心的感谢！向全体人大代表表示崇高的敬意！向在高公创新创业的投资者、建设者，向所有关心支持高公建设发展的朋友们，表示诚挚的问候！

各位代表！在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒地看到，当前我镇经济总量不大、居民收入不高、公共服务不优等短板依然突出，少数干部服务意识、责任担当、落实效率等仍待提高。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。我们将深入贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深度融入长三角一体化发展，下足精细功夫，做好统筹文章，奋力谱写建设社会主义现代化新的时代篇章。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，聚焦县委“145”总体发展思路，紧紧围绕一河一集一园区，一乡一镇一基地“六个一”发展目标，加快发展特色产业，奋力开创高公高质量跨越式发展新局面，努力建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好高公。

（一）抓好结构调整，实现产业振兴。实现乡村振兴，产业是前提。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置。紧紧围绕产业兴旺下功夫，继续加大农业结构调整力度，实施农业产业化规模化发展战略，全面落实强农惠农政策，建立健全农业资金投入稳定增长机制，引进农产品深加工企业，提升农产品附加值。一是继续做大做强农业主导产业，保障粮食安全。严守耕地保护红线，进一步加大对农民建房的管理，大力发展绿色农业、精细农业、特色农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，加大高标准农田建设，稳定粮食播种面积和粮食产量，确保粮食安全、食品安全。二是以促进农业增效农民增收为核心，全面深化农村产权制度改革，规范引导农村土地流转，切实推进土地增减挂项目，大力推进“一块田”改革，深入开展示范家庭农场创建，大力扶持涡阳县兴旺种植专业合作社、涡阳县任涛农作物种植专业合作社、涡阳县杨三喜农机专业合作社、涡阳县高公镇姚芳养殖专业合作社等新型农业经营主体，提高农业规模化、产业化水平，努力打造具有我镇特色的农产品种植业格局。三是大力推动农业现代化建设，推广使用农业新技术，加快提升农业物质装备和技术水平，农机农艺配套，逐步实现主要农作物全程机械化生产，同时积极发展“智慧农业”，加快“互联网+农业”应用步伐，积极推进农产品深加工，大力发展农村电商，不但保障产量高，还要保障销路好。四是激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。五是大力优化创新创业营商环境。紧紧围绕县委、县政府的总体部署，按照全镇一河一集一园区，一乡一镇一基地“六个一”发展目标，依托地处三县一区中心的区位优势，充分发挥高公人气旺、辐射强的优势，展现高公资源特色，以打造招商引资平台为重点，科学规划，紧紧围绕建材、轻工、农副产品深加工等产业，培育龙头企业，壮大企业群体，南部围绕伊贝雅纺织、服装厂打造工业聚集点，北部围绕糖蒜厂、花茶厂打造农产品加工产业基地，结合本土特色品牌，打造毛巾之乡、糖蒜小镇，持续擦亮老字号品牌，激发企业发展新活力，实现企业高质量发展。西部围绕城镇建成区打造从西淝河到界洪河的生态文化长廊，目前规划调整1公里左右，下一步计划以城镇规划征地60亩到80亩建设学校、医院、政府单位集中点，构建商业综合体，推进文艺活动广场和酒店、宾馆、超市以及餐饮娱乐、农副产品贸易市场协同建设，培育和壮大本地商贸业，扩大中心集镇商业圈。

（二）坚持基层导向，实现人才振兴。实现乡村振兴，人才是关键。要把基层一线作为培养选拔干部的主阵地，注重在乡村振兴、项目建设等工作中考察识别干部，激发基层干部想干事、能干事、干成事的精气神。要拓宽人才选用渠道，注重在返乡回村、下乡创业的能人中发展党员、选拔干部，要善于培养思想解放、踏实肯干、头脑灵活、土生土长的本地人才，鼓励高校毕业生、农民工、优秀创业人员到村任职，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步优化镇村环境，吸纳外出返乡人员回乡创业，带动村民创业致富。加强引进和培育高层次人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，增强人才体制机制的灵活度和开放度，引进一批懂管理、善经营、会创新、敢竞争的新型企业家人才和契合本地产业发展的技术技能型人才。完善人才激励保障机制，着力解决人才发展面临的突出困难和问题，真正形成重才、聚才、用才的良好氛围，实现人才愿意来、留得住、干得好、能出彩。加快培养新型职业农民，按照“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展”原则，建立常态化培训制度，实施分层次、分类别培训，努力提高农民就业能力和社会保障水平，让更多技术型农民脱颖而出，形成农业发展良性循环。

（三）推进文明乡风，实现文化振兴。实现乡村振兴，文化是动力。文化是发展之魂，是高公之脉，要把建设文化强镇、提升文化品质、增强文化软实力摆在突出位置，推动高公文化大发展、大繁荣，加快建设文化事业兴、文化产业强、群众素质高、社会风尚好的新高公。着力提升思想文化凝聚力，推动中国特色社会主义理论进基层、进网络、进人心，进一步坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，持续推动群众素质提升和美丽乡村创建，注重挖掘宣传百姓身边的凡人善举，选拔出一批“涡阳好人”和模范志愿者，充分发挥先进典型的示范、激励和引导作用，提高人们道德实践能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。推进移风易俗，落实殡葬改革，完善殡葬工作奖惩制度，教育引导村民坚持实行火袭，改革土葬，号召村民树立文明祭祀意识，推行绿色祭祀、文明祭祀，进一步树立乡村文明新风，努力营造厚养薄葬、文明节俭的殡葬新风尚，为风正气顺、业兴人和的乡村氛围奠定基础。强化舆论宣传引导，牢牢把住思想宣传工作主阵地，牢牢把握意识形态工作主动权，积极运用现代传播手段，讲好新高公故事，展现干部群众奋发有为的精神风貌，为高公发展汇聚更多正能量。坚持政府推动与社会联动并举，构建多层次、宽领域的大文化发展格局。完善公共文化设施网络，深入实施文化惠民工程，推进基本公共文化服务标准化、均等化发展，加快建成覆盖城乡、普惠均等、实用高效、群众满意的现代公共文化服务体系。

（四）加大环境治理，实现生态振兴。实现乡村振兴，生态是支撑。以爱国卫生运动为推手，推进农村人居环境整治工作五年行动，持续巩固提升整治成果，彻底改变农村人居环境“脏乱差”现象。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的价值理念，严格管控生态空间，严格环保责任制和环保执法，进一步落实污染联防联控机制，加大环保督查整治，确保主要生态指标处于领先位置，努力使良好的生态环境成为高公持续发展的鲜明优势和品牌。要建立健全生态文明制度体系，加快推进生态文明体制改革，科学划定生产、生活、生态空间，构建科学合理的生态格局。要坚持绿色发展，坚决从源头上杜绝“三高两低”项目落地。要坚持铁腕治污，认真落实国家和省市县的环保要求，统筹推进水污染、大气污染、土壤污染综合防治，大力改善提升环境质量。实行最严格的水体保护制度，持续推进河长制工作，强化河长履职，落实巡河职责，强力推进西淝河治理，打造西淝河“清水廊道”，保护好引江济淮、江水北送水源地，为亳州人民吃上安全水、放心水提供保障。加快推进村庄沟塘治理，切实改善全镇水环境，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。深入推进以农村改厕、垃圾处理、污水治理为重点的美丽乡村建设，建立健全村庄环境整治长效管护机制，巩固扩大农村清洁工程成果，全面落实农村垃圾分类减量化、无害化、资源化处理，推进镇村污水集中处理，进一步提高改厕的数量和质量，不断改善人居环境，大力推进公共空间整治，统筹推进文明村镇创建，实施人居环境治理，推进生态治理，因地制宜建设美丽乡村，努力建设人居环境优良、人民生活幸福的生态宜居乡镇。

（五）维护党的领导，实现组织振兴。实现乡村振兴，组织是保障。一是坚定党员干部的理想信念。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党的领导，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造学习型政府。强化宗旨意识，狠抓工作落实，团结带领广大群众贯彻落实乡村振兴各项决策部署，打造效能型政府。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，强化作风建设，打造廉洁型政府。二是在夯实党建责任上下功夫。深入推进基层党建提质增效，从严抓实党建引领乡村振兴，不断提升基层党建工作质量。加强党员教育管理，健全党员公开承诺践诺制度，完善不合格党员处置办法，从严加强发展党员工作，不断提升党员质量。三是在落实党建标准化建设上出实招。加强队伍建设，配强党组织书记。继续深入开展基层党组织建设提质增效和党支部标准化建设工作。不断加强村“两委”班子建设，严格落实“三会一课”、“四议两公开”等制度，用“严”的要求和“实”的作风落实标准化的要求，压实责任，强化措施，把党支部建设标准化工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，层层传导压力，确保工作落地见效。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，我们将坚持不懈加强政府自身建设，努力创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，促进经济社会全面振兴，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）始终做到政治坚定、忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内政治生活准则，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面，推动党中央、省市县委、镇党委决策部署落地见效。

（二）始终做到担当作为、高效履职。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全担当激励机制和容错免责机制，锻造一支想干事、敢干事、干成事的过硬干部队伍。进一步提升人大代表建议提案办结率，自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。

（三）始终做到民生至上、倾情服务。大幅压减非刚性、非重点项目支出，大力整合优质资产，提升资金使用效率，把资源更多向发展经济和改善民生上倾斜，集中财力办大事、办实事，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。常态化开展“我为群众办实事”，用心用情倾听群众呼声，办好事关群众切身利益的小事实事。深化重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。

（四）始终做到挺纪在前、从严执政。始终牢记“三个务必”，坚持不懈强化正风肃纪，持之以恒抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进清廉政府建设，扎实推动“一改两为”落地落实，支持开展纪检监督，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，确保政令畅通、令行禁止。

各位代表，同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。现在，高公发展又站在了新的历史起点，美好蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终保持饱满的热情、顽强的斗志、务实的作风，凝心聚力，求真务实，埋头苦干，马上就办，真抓实干，为建设现代化美好高公而努力奋斗！