近日我镇出台了《2023年度曹市镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》（曹政〔2023〕24号）现将有关重点内容解读如下：

一、起草背景依据

近年来，全国各地发生了多起未成年学生溺亡事件，未成年学生溺水呈多发、频发态势。教育部基础教育司发布了预防学生溺水工作预警，省、市、县多次召开会议安排部署预防未成年学生溺水工作，要求各级各部门从保护生命安全、维护社会稳定的高度，认识和对待防溺水工作，压紧压实各方责任，做好风险排查、联防联控、宣传教育等工作，全力守护青少年生命安全。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”工作理念，坚持“党政同责、一岗双责”原则，建立健全社区为主、部门协作、社会参与、联防联控工作机制，全力保障青少年儿童生命安全。

三、文件起草过程

按照上级文件指导要求，我镇高度重视，立即要求分管负责人联系我镇实际制定工作方案，于2023年4月13日草拟完毕并审核，2023年4月29日综合镇直各部门意见，经会议研究决定，制定本方案。

四、工作目标

加强对青少年儿童防溺水宣传教育，引导未成年人监护人切实履行监护职责，指导青少年儿童及家长提高自救、自护能力，进一步增强青少年儿童及家长的安全意识，加强对重点水域、重点时段、重点人群管理，不断改进工作方式方法，有效预防青少年儿童溺水事故发生，为青少年健康成长、家庭幸福、社会稳定提供保障。

五、主要内容

（一）动员部署阶段

各社区要认真学习习近平总书记关于保护学生生命安全的指示精神，把防溺水工作作为当前一项重要的政治任务来抓，召开专题会议，各社区主任要亲自动员部署；制定切实可行的防溺水工作方案，明确责任，落实任务。

（二）摸排整改阶段

各社区要对辖区水域开展一次地毯式大排查，对所有水域登记造册，建立风险隐患整改台账，以盘点销号方式限时整改，对水域警示标志、防护救援设施等逐一检查，凡未设置标志的要设置到位，凡有损毁的进行修复；建立网格化巡查机制，全面加大看护巡查力度，切实做到重点水域和事故多发区域有人看、有人巡、有人管、有人防；健全溺水突发事件安全预警、应急处置机制，事故发生后应立即启动应急预案。

（三）宣传教育阶段

防溺水宣传教育要贯穿工作始终。各社区要利用标语、墙壁字、广播、宣传车等，加强防溺水宣传，营造强大舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知；各职能部门根据工作实际和职能分工，分别做好防溺水宣传工作。设立长期举报电话，接受群众监督，发现问题及时整改，切实形成学校、家庭、社会综合发力、立体呈现的防溺水宣传教育的强大声势。

   六、创新举措

第一是明确原则。主要说明了要坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则。

  第二是职责分工。主要规定并明确了各部门单位相关职责。各村、社区要落实属地管理责任，相关镇直部门要落实部门监管责任，水域管理主体要落实防溺水安全管理责任。

  第三是推进措施。主要规定了相关部门要全面加强宣传教育、抓好隐患排查整改、突出重点水域安全管控和配备必要救生队伍和设备等相关措施。

第四是工作要求。主要是成立了防溺水工作专组，加强组织领导，规定了督导检查工作的内容和相关要求，明确了对落实措施不到位或因玩忽职守造成溺水事故的责任追究。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是增强责任意识。各村、中小学及有关单位要充分认识抓好防溺水工作对保障青少年儿童生命安全、维护家庭幸福和社会稳定的重要性，切实增强责任感，把学生防溺水工作作为当前一项重要工作抓紧抓好。

二是加强组织领导。各中小学要高度重视，加强与各村的协调配合，制定完善青少年儿童防溺水工作方案，细化措施，及时开展安全隐患排查整改，确保各项工作落到实处。

三是严格追责问责。对因不重视、责任不落实、措施不得力、工作不到位造成学生溺水事故的，将依法依纪严肃处理。要按照应急信息的报送要求认真做好学生溺水事故相关信息报送工作，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报事件发生。