一、出台背景

当前，我市物业管理服务水平较低，很多突出问题亟待解决。物业管理属地责任落实不到位，党建引领作用发挥不明显；小区基础设施建设问题多，消防、外墙、供水、电梯、排水等基础设施不完备或损坏严重；物业主管部门对物业企业监管弱化，物业企业服务水平低，业主意见较大；各相关职能部门“执法进小区”落实不到位，小区私搭乱建、车辆乱停乱放、毁绿种菜等问题频发，业主投诉不断。为尽快改变市中心城区居民小区物业管理现状，市政府出台了《亳州市中心城区物业管理提升三年行动方案》。

二、出台目的

坚持党建引领、落实属地管理、加强行业监管、凝聚治理合力，按照“一年完善机制、两年成效明显、三年巩固提升”的思路，从2022年起，利用3年时间提升市中心城区物业管理服务水平，居民对物业服务的满意度得到明显提升。

三、起草过程

按照住建部等部委《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》等文件要求，结合我市实际，市住房发展中心牵头起草了《亳州市中心城区物业管理三年提升行动方案》文件起草过程中，先后召开3次座谈会，广泛征求谯城区、亳州高新区物业主管部门、街道（社区）、业主委员会、业主代表、物业企业等意见建议，对两个文件进行多次研究讨论，不断修改完善。2022年5月中旬，书面征求了市委组织部、市委宣传部、市文明办、市住房城乡建设局、市公管局、市市场监管局、市消防救援支队、谯城区政府、亳州高新区管委会等单位意见，市司法局进行了合法性审查，市市场监管局进行了公平竞争审查。2022年6月20日，市政府第20次常务会议研究通过。

四、工作目标

2022年底前，力争实现物业服务覆盖率达到80%，业主委员会组建率达到50%以上。2023年底前，力争实现物业服务全覆盖，业主委员会组建率达到70%以上。力争实现党建工作全覆盖，居民满意度达到80%以上。2024年底前，实现物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率均达到100%，小区物业管理水平极大提升，进入良性循环，居民满意度达到90%以上。

五、主要内容

（一）《亳州市中心城区物业管理三年提升行动方案》共19条内容，从工作目标、工作举措、工作要求三个方面，对市中心城区物业管理提升工作进行了具体规定。工作举措包含四个部分，一是坚持党建引领，推进红色物业建设；二是落实属地管理责任，凝聚小区治理合力；三是加强物业服务企业建设，强化行业监管；四是发挥社区党组织作用，增强小区自治能力。

（二）文件根据《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》部署，要求各级党组织发挥领导核心作用，把“红色物业”建设纳入党的建设工作总体部署，大力推进党组织进小区，通过街道（社区）组建或引入“红色物业”服务公司，采取以奖代补、项目资金注入等方式，实现物业服务全覆盖。通过完善工作机制、完善小区基础设施、推动小区综合执法管理等工作举措，落实各部门和县区、街道、社区责任，推动居民小区综合治理，提升管理水平。

（三）文件对加强物业服务企业监管做出具体规定。推行物业企业标准化建设，形成物业管理服务规范化标准化运行框架。要求小区选聘物业服务企业应公开招投标。建立物业服务企业星级考核机制和小区“分层次、分类别”考核机制，明确街道（社区）对辖区物业服务企业的监督权。

六、创新举措

（一）加强业主委员会人选把关，党员比例一般不低于50%，建立业主委员会成员负面清单，出现负面清单情形的，社区可以暂停该成员履行职责。

（二）开展党员干部亮身份活动，建立党员干部日常表现工作单位、社区、小区“三位一体”的信息共享机制，党员干部要带头缴纳物业费。

（三）《亳州市中心城区物业服务企业星级考核办法（试行）》作为附件同时印发，考核内容包括企业建设、企业标准化管理、小区日常管理、小区居民评议四个方面，分别由市、区物业主管部门和街道（社区）组织考核，通过综合考核，对物业企业分五星级、四星级、三星级三个等级进行评定。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导。成立市物业管理工作领导小组，定期召开会议，研究解决工作推进中的重难点问题。二是压实工作责任。按照物业管理提升三年行动要求，细化实施方案，制定重点任务和责任清单，实行清单化、闭环式管理，扎实有序推进各项工作落实。三是强化督查考核。把三年行动方案落实情况作为对县（区）物业管理考核的主要依据，并细化考核内容、强化过程跟踪。

下一步工作计划，一是对《亳州市中心城区物业管理三年提升行动方案》进行大力宣传。积极与亳州广播电视台、亳州晚报社等媒体合作，开办物业专栏和曝光台等，提升市民对物业管理的认知度。二是对行动方案的工作任务进行分解，制定责任清单，明确责任单位和完成时限，促进工作落实。