一、关于“报告”起草过程

从2020年10月份开始，县发改委、统计局、经信委等部门的业务人员对2020年经济运行情况进行分析测算，主动了解省市情况，对二县一区2020年主要经济指标完成及2021年计划制定情况进行了调研。多次召开主要经济主管部门座谈会，分析研判经济走势，对主要经济指标进行预测。在调研分析测算的基础上，于12月中旬形成了“报告”初稿。从12月21日，对今年的计划安排征求相关部门意见，修改完善，我们又把十九届五中全会、中央和省委经济工作会议、全省发改系统工作会议精神吸纳到“报告”中去，2021年1月11日县政府常务会议和县委常委会议分别研究通过，经修改完善，形成提请审议的汇报稿。

二、关于2021年计划报告主要内容

（一）2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对新冠肺炎疫情以及复杂多变的国内外经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的监督和支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神和十七届人大第四次会议计划决议，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，新产业新动能加快培育，经济结构持续优化，发展质量效益不断提升，社会发展和谐稳定，生态环境总体改善，经济运行逐步恢复常态，各项指标稳中向好。全年实现地区生产总值380.7亿元，增长4.7%，三次产业比例为16.01:36.32:47.67，战略性新兴产业产值62.7亿元，增长6.8%，高新技术产业增加值19.2亿元，增长30.1％以上；固定资产投资180.8亿元，下降6.3%；规上工业增加值51.8亿元，增长8.2%；一般公共预算收入18.2亿元，增长1.2%；社会消费品零售总额228.3亿元，增长2%；城镇和农村居民可支配收入30637元、14355元，分别增长6.5%、8.5%。

对2020年取得的成就，从5个方面进行了总结。

1.有效应对新冠疫情，实体经济复苏反弹。

多措并举应对疫情；多方助力复工复产。

2.经济运行稳中向好，质量效益持续提升。

现代农业发展平稳；工业经济稳步提升；服务业发展迅猛。

3.改革开放持续深化，发展活力充分释放。

重点领域改革持续深化；全面融入长三角一体化发展；开发区建设稳步推进；项目建设加快推进。

4.城乡发展统筹推进，乡村振兴成效显著。

城市建设扎实推进；乡村振兴成效良好。

5.三大攻坚战成果显著，民生保障日益提高。

三大攻坚战深入实施；民生保障持续加强；社会事业不断进步；“十四五”规划编制顺利完成。

在充分肯定成绩的同时，我们在全面推进经济社会发展的过程中，还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：一是新冠疫情和外部环境存在诸多不确定性，加大了经济增长和社会发展的压力，经济总量小、人均占比水平低的现状仍很难在短时期内实现根本性改变；二是工业投资短板突出，生产下滑企业占比较大，规模企业少，大项目少，支撑作用不强；三是现代服务业发展滞后，消费需求不旺盛，限上零售业、限上餐饮业营业额下降幅度较大；四是财政收支矛盾突出，公共财力严重不足，民生保障短板较多，社会治理还有弱项。对于这些矛盾和问题，我们将用改革和发展的办法认真加以解决。

（二）2021年国民经济和社会发展主要预期目标与主要工作任务

2021年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好涡阳上取得新的更大进展。

2021年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长9.5%左右；

——一般公共预算收入增长6%左右；

——固定资产投资增长15%以上；

——社会消费品零售总额增长13%以上；

——规模工业增加值增长12%；

——高新技术产业增加值增长15%以上；

——战略性新兴产业企业产值增长15%；

——研究与试验发展经费投入强度0.52%；

——进出口总额增长7%；

——实际利用外商直接投资超过全市平均水平；

——城乡常住居民人均可支配收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%；

——城镇调查失业率控制在4.5%以内；

——万元GDP能耗完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

2021年主要工作任务有以下八个方面

1.聚焦疫情防控，促进经济稳定运行。

持续强化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。积极推动经济发展。扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，助力经济发展迅速走上恢复增长的正轨。

2.聚焦工业强县，提升创新驱动能力。

加快提升产业竞争力。全面实施创新驱动战略，大力培育高新技术企业。加快园区提档升级。高标准建设“一区五园”产业合作平台，争取在全省综合评价中再次进入省级开发区第一方阵。激发民营经济新活力。全面实施民营经济上台阶行动计划，培育一批行业领军型和成长创新型民营企业。

3.聚焦乡村振兴，推进农业经济现代化。

全力保障粮食安全。全面实施粮食绿色增产工程，粮食产量稳定在26亿斤以上。增强农民增收新动能。全面实施富民增收行动，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

4.聚焦国内市场，激发消费市场活力。

全力打造区域物流中心。建设多式联运物流园区，构建现代物流体系。积极促进消费升级。加速建设城市商圈、培育新兴消费，充分挖掘县乡消费潜力。融合发展文旅康养产业。推进全域旅游示范项目建设，实现全县养老服务“三级”中心和城市社区养老服务站全覆盖。

5.聚焦改革开放，融入长三角一体化发展。

持续强化招商引资。抢抓长三角产业转移和淮河生态经济带建设的重大机遇，用好“借会招商”资源，加快签约项目推进。紧抓不放项目建设。全年实施重大项目200个以上，总投资900亿元以上，新增谋划储备项目600个以上，总投资不少于2000亿元。持续优化营商环境。推进“放管服”改革，打造长三角产业转移最佳目的地。

6.聚焦融合发展，开创城市建设新局面。

在城市建设上求突破。围绕建设宜居宜业、绿色、繁荣的现代化中等城市，做好城市更新和市容环境整治等工作。在人居环境升级上求突破。推进美丽乡村建设，深化“三大革命”，争创省级城乡融合发展试验区。

7.聚焦民生福祉，全面促进社会事业发展。

着力保障和改善民生。以33项民生工程为引领，统筹抓好教育、医疗、住房、社会保障等各项民生工作。着力提升社会治理水平。做好金融风险专项整治和安全生产专项整治等工作，建设高水平的平安涡阳。

8.聚焦“十四五”规划，着力抓好承前启后工作任务。

涡阳县发展和改革委员会　　
2021年2月3日