涡阳县城市管理局关于开展建筑渣土处置行业扫黑除恶专项行动的实施方案

   为进一步贯彻落实中央、省、省住建厅关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，彻底铲除全县建筑渣土处置领域的行业乱象和黑恶势力，保障全县城管系统扫黑除恶专项斗争取得成效，根据《亳州市城市管理局关于开展建筑渣土处置行业扫黑除恶专项行动的实施方案》要求和全省住建领域扫黑除恶专项斗争推进视频会精神，决定在全县建筑渣土处置领域开展扫黑除恶专项行动。特制定如下工作方案：

一、工作目标

坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省住建厅关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，扎实推进城管系统扫黑除恶专项斗争深入开展，围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把建筑渣土处置领域扫黑除恶专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效铲除建筑渣土处置领域黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，使建筑渣土处置领域黑恶势力违法问题得到根本遏制，行业管理得到明显加强，城市治理能力得到明显提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

建筑渣土处置领域专项整治，对下列情形要重点打击治理：

（一）在施工渣土运输中欺行霸市，敲诈勒索、恶意竞标、阻拦施工强揽生意、垄断市场经营、强揽土方工程，哄抬土方价格；

（二）设卡堵路、聚众滋事、煽动闹事，阻挠正常施工等，尾随盯梢、威胁恐吓、恶意堵车、强行闯关或以暴力妨碍执行公务等违法违规行为；

（三）占用耕地、林地、河道、滩涂、堤防等非法设置渣土消纳场、未经审批接纳建筑渣土活动；违法修建建筑渣土转运场、码头、堆放场；废渣乱堆乱放，造成安全隐患；

（四）组织“黑车”（无资质的运输企业和个人、未经核准擅自渣土处置等）开展建筑渣土运输的；

（五）行业主管部门相关人员从事或参与渣土车营运，充当渣土营运“保护伞”、通风报信以及不作为等违法违规行为。

三、实施步骤

（一）再动员再部署（2019年1月至2月）

1.深入宣传教育。在单位网站建立专栏，采用传统媒体与新媒体相结合的方式宣传相关政策；编印学习材料，组织渣土管理部门和城管执法队员全员学习，增强对政策的理解，组织机关干部和一线执法队员签订承诺书，承诺不参与涉黑涉恶犯罪、不当“保护伞”、不通风报信。

2.营造浓厚氛围。向在建工地项目部、监理单位、渣土运输企业宣传政策、公布举报电话，向项目参建单位人员发放宣传单页，在建工地张贴海报或告示；通过上门走访、召开座谈会、发放宣传资料等方式对企业进行面对面的宣传教育，解读政策；签订责任书，明确企业主体责任，承诺不涉黑涉恶；组织渣土运输企业、车主和驾驶人员学习扫黑除恶知识和建筑渣土处置有关法律法规规定，督促企业进行自查自纠、即查即改。

（二）深化线索排查（长期坚持）

要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对全县建筑渣土处置领域各类涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、户数明。

1. 畅通举报渠道。深入发动群众、充分依靠群众，在办公场所醒目位置设立“扫黑除恶”举报箱，通过门户网站或张贴公告的方式向社会公布举报电话。
2. 开展专项排查。要制定专项检查方案，深入服务对象开展专项排查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3. 深挖涉黑线索。要结合近年来各信访举报案件，认真梳理，深挖背后隐藏涉黑涉恶线索。对群众反映强烈、媒体典型曝光的违法违规行为，要集中力量，依法强力重点整治。对整治过程中发现的涉黑涉恶线索，及时移送公安和纪检部门。

（三）强化执法监管（长期坚持）

要与住房城乡建设、公安交警、交通运输、生态环境、自然资源等部门，加强横向联系沟通，积极开展联合执法行动，充分运用数字城市管理系统、天网工程等信息化手段，加大重点区域、重点路段、重点时段的检查巡查力度，强化渣土处置运输“两点一线”（施工现场、消纳场、运输线路）监管，严厉打击建设单位、施工企业、渣土运输企业和渣土运输车辆各类违法违规行为。

（四）建立长效机制（2019年12月起）

要对专项行动开展情况进行全面梳理，总结成功经验，分析查找不足，提出改进方案，全面肃清黑恶势力，建立完善长效机制，扎实推进全县城管系统扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。

四、相关要求

（一）加强组织领导。要充分认识开展此次专项行动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府、住建厅的决策部署上来，将建筑渣土处置领域扫黑除恶专项行动作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，精心组织、周密实施。各地各单位主要负责人作为为扫黑除恶专项行动第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职提供有力保障。

（二）加强检查督导。要加强对辖区内建筑渣土处置管理工作的层级指导和监督检查，层层传导压力，压实属地责任，对辖区要全覆盖检查。要下沉到在建工地项目一线，聚焦主管部门责任落实情况、聚焦渣土处置领域整治重点，从严从实发现问题，督促问题整改，推动专项整治工作依法规范、有力有序进行。

（三）加强舆论宣传。要提高舆论引导能力，用足用好报刊、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传渣土车辆运输管理的政策法规以及渣土车辆超载超限、抛洒滴漏、乱倒渣土等违法行为的危害性，定期曝光违法企业及典型案例，切实提高建筑施工企业、运输企业及驾驶人的自觉守法意识，要突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的社会氛围。

（四）加强信息报送。各二级机构要及时总结本地专项行动工作开展情况，指定专人负责整治文件资料整理和信息报送工作，收集汇总工作动态，建立整治台账。落实信息报送制度，每季度汇总报送本单位专项行动工作进展情况，并于每年12月底报送工作总结。县城管局将对全县建筑渣土处置领域扫黑除恶专项行动开展情况进行通报。

涡阳县城市管理局

2019年2月4日