县委、县政府：

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治建设贯穿于城市治理全过程，现将工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是筑牢思想根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要工作。局党组理论学习中心组常态化学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平坚持全面依法治国》等重要论述及宪法等法律法规，以理论武装强化法治意识。二是压实第一责任人职责。严格履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大难点问题。对法治建设重要议题、关键环节牵头协调，将法治建设与其他重点工作同安排、同部署、同推进。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是优化审批服务。坚持精简行政审批事项申请材料，防止反弹，依托数据共享让数据跑腿。2025年共受理审批事项36件，办结30件，不予办理5件，退回1件，审批效率与服务质量同步提升。二是精准助企纾困。局班子成员及二级机构负责人对 19 家重点企业实行 “一对一” 包保，常态化开展走访调研，面对面倾听诉求。全年累计入企走访 84 次，协调解决企业发展难题 23 件。三是推行包容审慎监管。持续推行“首违不罚”“轻微违法免罚”清单制度，对符合法定条件的首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，依法不予行政处罚，通过劝导教育、责令改正等方式，引导当事人自觉守法，实现法律效果与社会效果的统一。2025年我局作出从轻处罚决定23件，不予处罚2件，取得了规范市场秩序与优化营商环境的双重实效。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是完善决策机制。实行“主要领导牵头、分管领导负责、业务科室论证、法规股审核、法律顾问参与”的决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，所有重大事项均集体讨论决定。2025年，经局长办公会审议行政处罚案件53件，法律顾问出具法律意见书46份，切实提升了决策合法性、科学性。二是强化文件管理。积极配合做好规范性文件的制定、备案与清理相关工作，定期对我局执行的文件开展审查与评估，及时向制定机关或上级部门提出修改、废止或解释建议，确保各项政策依据合法有效、衔接有序，从源头上保障法制统一和政令畅通。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是严格落实行政执法“三项制度”。通过政务公开网站等平台，依法公开权责清单、执法依据、运行流程、执法人员信息及行政许可与处罚结果等。在执法活动中全面推行文字、音像记录并及时保存，实现执法全过程可溯化管理。对重大行政决定严格执行法制审核程序，非经法制审核不得上会。2025年，局共完成执法决定法制审核53件，切实从程序和实体上保障了执法决定的合法性与公信力。二是提升执法队伍能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，全局持证执法人员比例近90%，从源头上保障执法主体合法合规。围绕执法实战需求，组织开展执法培训，覆盖执法人员600余人次，重点培训执法行为规范、现场沟通、情绪管理与冲突化解等内容，全面推行标准化执法用语和文明执法流程。三是推行柔性文明执法方式。针对流动商贩占道经营、乱堆乱放等影响市容秩序的行为，执法人员坚持“教育引导为主、处罚惩戒为辅”原则，聚焦主次干道、商圈周边等重点区域，在重点时段加强巡查与值守。通过耐心宣讲法规、明确告知合规经营区域及准入要求，引导流动商贩规范经营，推动执法方式从“管理处罚”向“引导规范”持续转变，提升执法温度与社会认同度。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

我们坚持在法治轨道上化解矛盾、服务群众。一是畅通诉求渠道。高效运转“数字城管”平台，全年处置上报案件42162件，办结40812件，办结率94.07%。依法办理信访事项31件、群众来电39件，办结率100%。二是落实普法责任。结合重要时间节点，组织开展普法宣传活动30余场，发放资料1200余份，提供现场咨询500余人次，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是强化内部监督，开展行政案卷评查，2025年完成20卷宗的评查任务，针对发现问题举一反三，立行立改。严格执行复议机关作出的复议决定，2025年复议案件7件，其中6件维持处罚决定，1件经重新作出处罚决定后，历经复议、诉讼程序最终维持处罚，该案件已办结。二是接受司法监督，认真落实主要负责人对行政诉讼案件出庭应诉制度。2025年主要负责人诉讼案件出庭率达100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是优化法律顾问作用。坚持法律顾问参与重大行政决策，对重大执法决定、复杂合同签订等事项实行前置合法性审查。2025年，累计出具法律审查意见46次，参与违建治理、城市绿化及渣土运输监管等疑难案件论证百余次，有效防范行政决策与执法中的法律风险。二是强化物质技术支撑。持续配强执法装备，全局配备执法记录仪204台，实现行政执法全过程实时记录、音像资料规范存档并同步录入执法平台。深化“涡阳数字城管”平台应用，依托信息化手段优化办结流转、指挥调度与监督管理流程，推动城市管理更加规范、高效、透明，为法治政府建设提供有力技术支撑。

二、存在问题和不足

一是执法人员法治思维能力有待加强。部分工作人员对新出台的法律法规政策理解不深、运用不熟练，在复杂场景中运用法治思维破解难题、化解矛盾的能力不足。二是队伍结构优化亟待提升。执法人员年龄断层、文化水平偏低问题较为突出，年轻骨干力量储备薄弱，队伍活力与创新动力欠缺，后续发展动能不足，影响城市管理工作可持续推进。

三、下步工作打算

（一）聚焦队伍建设，夯实依法行政根基

深度挖掘具备潜力、吃苦耐劳、业务能力突出的骨干力量，将其充实到关键岗位。充分发挥党建引领作用，选树优秀党员干部典型，以标杆力量带动队伍整体建设，进一步提升队伍真情为民的政治自觉。

（二）完善培训机制，强化执法能力建设

一是实施分类施策培训。在全局统一培训框架下，各二级机构结合工作实际，针对各自领域适用的法律法规，开展靶向性培训，确保培训内容与执法实践精准对接。二是创新培训方式方法。采用“线上+线下”“理论+实操”融合模式，线上依托法治测试平台强化理论学习，线下组织案例研讨、模拟执法、跨区域交流学习等实操活动，并邀请法律专家、业务骨干现场授课指导，切实提升培训的针对性与实效性。