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涡阳县人民政府 关于加快推进城乡基础设施建设的实施意见

涡政〔2018〕6号

阅读次数:1850 作者: 涡阳县政府网 信息来源: 涡阳县政府网 发布时间:2018-05-09 10:50
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为贯彻《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)、《安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》(皖政〔2014〕46号)精神,加快补齐我县城乡基础设施建设薄弱的短板,努力扩大投资和消费需求、提升城乡综合承载能力、改善民生福祉,推进全县经济社会较快发展,为全面建成小康社会提供坚强保障和有力支撑,现就加快推进我县城乡基础设施建设提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以补齐城乡基础设施建设薄弱的短板为着力点,以实施重大基础设施建设行动计划为抓手,以深化投融资体制改革和运营管理体制机制改革为动力,以提高基础设施承载力和改善人居环境为目的,统筹推进综合交通、城乡建设、生态环保、农业水利、园区建设、信息通信、能源保障等基础设施建设,构建功能完善、管理科学、安全高效的现代基础设施体系,为实现“在推进现代化五大发展美好涡阳建设中勇当皖北振兴排头兵”的目标提供坚强保障,为全县人民共同迈入全面小康社会奠定坚实基础。

(二)基本原则

  1. 规划引领。坚持先规划、后建设,切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用,严格依据城市总体规划和土地利用总体规划,充分考虑资源环境影响和文物保护的要求,有序推进城市基础设施建设工作。
  2. 民生优先。坚持先地下、后地上,优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。
  3. 安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。
  4. 机制创新。在保障政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度,鼓励社会资金参与城市基础设施建设。
  5. 绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念,提高城市基础设施建设工业化水平,优化节能建筑、绿色建筑发展环境,建立相关标准体系和规范,促进节能减排和污染防治,提升城市生态环境质量。
  6. 建管结合。坚持建设和管理并重,以“四创一建”为抓手,创优城市管理和服务,推进智慧城市数字化城管建设,精心规划、精致建设、精细管理,提高城市基础设施运行效率。

(三)总体目标

坚持以人民为中心的发展思想,重点针对城乡民生基础设施建设薄弱短板,以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点,强化项目带动、投资拉动,千方百计加快建设、加快前期、加快审批、加强储备,综合施策、精准发力,下大力气治理群众反映强烈的出行、拥堵、内涝、污染等问题,开展生态修复、城市修补,乡村完善工作,进一步改善人居环境,提高人民群众幸福感、获得感,城乡民生基础设施主要指标赶上全省平均水平,加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡基础设施体系。

——基本建成综合交通运输网络。以国省干线、重要经济支线及县乡通道为支撑,打造涡阳县域“五横五纵九连”公路网干线, 到2020年,全县公路网密度达到180公里/百平方公里以上。加快建设城际快速铁路通道,实现涡阳与周边重要经济区、城市群间的快速客货联系,提升现有铁路货运通道的能力,将涡阳打造成为城市群铁路客货运输重要节点和物资集散地。以涡河航道升级为建设主体,大力发展水上运输产业。

——初步形成信息化支撑架构。到2020年,信息基础设施初步建成,城市、农村宽带接入能力分别达到100Mbps和30Mbps,宽带覆盖率达到100%,固定互联网宽带接入用户达到60万户;全县电子政务网络体系全面建成,实现政务云平台业务应用承载率50%以上,政务外网业务应用承载率80%以上,跨部门信息共享需求满足率60%以上;初步建成“智慧涡阳”基础平台,在经济、社会、文化等重点领域核心环节实现智慧化应用;基本建成以信用信息资源共享为基础覆盖全社会的征信系统。

——显著增强能源供应保障能力。能源结构和布局不断优化,能源利用效率进一步提高,煤电、生物质电厂、垃圾电厂、光伏发电、风电、天燃气等重点电源建设有序推进,实现天然气双气源供气,到2020年,县城居民燃气普及率达到93%,新能源在全县能源消费中占比达10%左右。

——加速提高市政基础设施水平。加强城市市政道路、供水、排水、电力、通信等各类市政基础设施的建设改造,到2020年,新建道路13条,改造道路4条,配套供水、排水、燃气、强电、弱电等基础设施,县城公共供水普及率达到96.2%。结合道路新建及高压供电线路建设,在城南片区形成“十”字型综合管廊初步结构体系。形成以1座500kV变电站,3座220kV变电站的为主网架的高压电网,乡镇35千伏及以上站点全覆盖。

——加快构建城乡水利保障体系。到2020年,涡阳县防洪堤工程完工,城市防洪标准达标率达到100%,乡镇防洪标准达标率达到50%。完成5座大中型涵闸除险加固工程,提高相应区域水资源调蓄供给能力。完善提水泵站30座,建立一批节水灌溉示范基地。

——有效提升城乡环境保护质量。到2020年,涡阳县主要污染物排放总量持续降低,大气、水体、土壤环境明显好转,人居环境明显改善。基本消除重污染天气,完成省市下达的环境空气质量目标任务。县城污水收集率和处理率达到95%以上,乡镇生活污水处理率达到45%以上,再生水利用率达到15%以上,2018年完成向阳河、葛沟、官路坑黑臭水体治理。对现有生活垃圾填埋场完成扩建,生活垃圾处理能力达400吨/日;建设生活垃圾焚烧发电场一座,生活垃圾保底处理量300吨/日;城区生活垃圾无害化处理率达到99%。新增造林6万亩,林木绿化率达到30%,县城建成区绿化率达到36%,争创省级森林城市,创建森林城镇3个,森林村庄15个。

——完善建设“一区六镇”基础设施。以经济开发区为中心,义门、高炉、西阳、楚店、龙山、马店集六镇协同发展,重点完善“一区六镇”道路等基础设施建设。到2020年,经济开发区内达到具备给水、雨水、污水、电力、道路、通讯、供暖、天然气、有线电视及场地平整的“九通一平”条件,乡镇工业园内达到具备给水、雨水、污水、电力、道路、通讯、天然气及场地平整的“七通一平”条件。

——全面建成扶贫基础设施工程。加快脱贫攻坚步伐,牢牢围绕全面脱贫目标任务,做好道路、环境、农田水利、电力通信等基础设施建设。加强贫困村光纤入村项目维护,解决农村33.5万人饮水不安全问题,完成贫困村农网升级改造工作。全面完成农村道路畅通工程,解决群众行路难、运输难问题。

二、重点任务

为实现上述目标,“十三五”后三年我县将重点实施“交通、信息、能源、市政、水利、环保、‘一区六镇’基础设施、扶贫基础设施”八项提升工程。

(一)交通提升工程。加快推进铁路、公路、水路、航路建设,构建贯通南北、连接东西、通江达海的综合交通体系。

  1. 铁路和机场。加快我县铁路建设,推进亳蚌城际铁路前期工作,开展火车站站场改扩建的前期工作,使其能够满足经济发展对铁路运输的需求。完成G344机场快速通道建设,配合亳州市加快推进亳州机场前期工作。
  2. 公路与桥梁。建成以G344、济祁高速、亳蚌高速、徐阜高速、S307、S308、S309、S238、S245、S413的“五横五纵”高速国省干线主骨架,以县乡村道为主的“九连”支线公路网。完成对国省干线路网升级改造和路面改善380公里,三年新建成国省干线公路150公里,其中二级公路约100公里(国道约50公里);新建涡南和涡北2个农村公路养护站,完成县道升级改造85公里,乡道升级改造316公里,村道升级改造500公里,以县道、乡道、村道为脉络,实现镇镇通、村村通,实现全县各乡镇均通达三级及以上干线公路。实施危桥改造工程,共86座,推进义门、高炉、西阳涡河大桥等项目建设。
  3. 港航。以涡河航道升级改造为主骨架,以义门涡河大桥拆除重建、S202涡河大桥拆除重建、涡河闸枢纽重建等节点项目为关键点,做好涡河航道等级提升工程。加大水运基础设施建设投资,改善通航条件,发展水路运输网络,重点建设涡阳500t级船闸和义门、城关、高炉、西阳四个作业区以及作业区内的渡改桥项目。整治涡河航道,按四级标准整治义门至西阳目前三级航道54公里,保障水运畅通,成为煤炭、货物运输的主要通道。规划扩建城区直属库码头及县域内其他码头,完善配套设施,满足煤炭的水上运输和货物运输周转的要求,总吞吐量达到500万吨。新建涡河船闸,改建桥梁,同步建设航运配套设施,提高涡河船闸的泄洪能力和航运通行能力。对船闸整治与维护,将通航能力提高到500吨级。对西阳镇西阳渡口和义门镇赵屯渡口进行渡改桥建设,拟建公路桥。
  4. 综合枢纽。围绕新型城镇化背景下的农村客运站场的建设,对目前没有投入营运的乡镇客运站进行改扩建,优化现有客运中心站枢纽、涡北客运站枢纽,新建城东客运站枢纽。规划建设城西物流园,以及龙山、花沟、高炉、袁店二矿、信湖矿等5个大型货运配载站。

(二)信息提升工程。统筹实施“互联网+”行动“宽带涡阳”“无线城市”“光网涡阳”,加快信息基础设施建设,推进信息化与经济发展融合,健全信息共享体系。

  1. 提升信息化应用水平。推动互联网服务企业与通信运营商打造面向全县制造业企业的服务平台体系,支持电子信息、服装、中药材、能源、原材料等行业骨干企业打造工业云平台,促进制造业全产业链、供应链信息交互和集成协作。以农村网络全覆盖为基础,整合农业信息网站群、12316服务体系、农业物联网服务体系,建设面向全市的农业农村综合信息服务体系。引进和培育信息化相关企业10家以上,实现信息化产业产值30亿元以上。
  2. 完善信息化基础设施。落实“宽带安徽”战略,建设城市光网,开展宽带光纤化,增强互联网流量的承载和疏通能力,本地骨干网络达到省内先进水平,实现居民100M接入。统筹布局基站站址,新建通信基站158座,城区基站综合站址密度达到6.96座/平方公里。加快4G商用步伐,推动重要公共区域无线局域网覆盖和开放,推动广电、通讯、物联、互联“四网融合”,电视、电脑、手机、车载“四屏互动”。推进5G试验网的建设和试商用进程。加强无线电频谱资源管理。实施“无线城市”工程,项目分三期完成无线局域网覆盖并开通服务,一期覆盖涡阳县政务公共服务场所、旅游景点、交通枢纽、公园、广场、医院候诊区、主城区公交站台等公共区域,二期覆盖各银行网点、商业圈、产业园,期覆盖范围延伸至乡镇主要公共场所。
  3. 增强信息化保障能力。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设,以公安110指挥中心为支点,以立体化、数字化为方向,以专职治安辅助力量、视频数据平台、治安卡口、网络社会管控平台四个重点项目为基础,以构建社会面、城乡社区、内部单位和行业场所、公共安全、视频技术、网络社会等治安防控“六张网”为基本框架,努力构建专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系,持续提升整体防控能力。建立以公民身份号码、统一社会信用代码等为索引的社区公共服务信息管理机制,实现信息服务系统互联互通、共享共用,以及行政管理、社会事务、便民利民等社区管理服务一体化,提升社区服务能力和水平。推广智慧社区便民服务,深化智慧消防、智能楼宇、智能家居、智慧菜篮子等智慧应用。打造面向社区电子商务、医疗健康、旅游住宿、社区家庭、消费娱乐、网络购物、在线支付、自助终端等民生领域的云应用服务,将公共服务和社会应用延伸至社区、家庭和个人。搭建城市消防物联网,试点200家重点防火单位消防设施监测。

(三)能源提升工程。构建现代能源体系,落实“节能优先、绿色低碳、创新驱动”的发展战略,加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系。

  1. 完善能源设施建设。重点建设光大生物质电厂,加快推进刘店垃圾电厂、刘店生物质电厂项目前期工作。鼓励热电联产或参与大用户直供电的形式消纳电力。鼓励利用企业厂房、公共设施、城乡社区等建设分布式光伏发电。城区规划新增涡新路、赵庄西、涡标路等9座加油站,保留现状水上加油站3座。
  2. 加快推进“气路”建设。建设“气化涡阳”,实现县城主、次干道全覆盖。完善城区次高压和中压管网建设,推进LNG调峰综合站建设,构建“分输站+门站+次高中压调压站”供气系统。启动重点乡镇天然气建设工程,2020年底前,实现6个镇天然气管道覆盖。

(四)市政提升工程。通过创新发展、超前谋划,构建安全、健康、高效、集约、弹性的市政基础设施系统。

  1. 电网建设。建设500kV伯阳变、220kV武集变、110kV华都变等变电站,构建“网格式”骨干网架,完成与小康社会相适应的现代配电网升级改造任务,实现乡镇35kV及以上变电站全覆盖、35kV及以上N-1通过率100%、10kV线路联络率100%的目标,建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、与小康社会相适应的现代配电网。
  2. 城市道路建设。优化城市路网结构,完成对集贤路、胜利路等一批老旧道路改造,新建涡曹路、滨河大道等一批道路。注重完善城市干道与高速公路、国省干线的联系,打通断头路,拓宽小街巷,提高道路网密度。做好城市桥梁安全检测和加固改造,全面完成病害城市桥梁除险加固和启动危桥重建,确保通行安全。
  3. 城市供水设施建设。加快城市自来水厂和配套管网建设,新建市政供水管网50公里,续建提升第三水厂,新建工业水厂、引淮济涡地表水厂及水库,提高城市供水保障和水质检测能力。
  4. 城市排水设施建设。建设建筑与小区海绵体,加快雨污分流改造,构建健康完善的新区水生态系统。改善老城区道路排水,优先完善老城区管网和污水截流设施建设。完善五道沟排水分区、向阳河排水分区等7个排水片区主通道,新建雨水主管网。
  5. 城市公共交通基础设施建设。完善城市道路体系,优化城市路网结构,加强无障碍环境建设。大力推进步行和自行车、大容量地面公共交通系统建设,加快建设公交调度中心、换乘枢纽、停车场、保养场、首末站、充换电站(桩)等公共交通配套设施,积极发展智能公共交通系统,推动各种交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合。合理布局建设城市停车场和立体车库,新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场,新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。

(五)水利提升工程。着力推进水资源、水生态、水利投融资、水管理和水利工程建设等重要方面的改革创新,构建依法治水的水利发展机制。

  1. 防洪排涝。实施洼地综合治理区域防洪排涝工程,重点实施西淝河、北淝河流域防洪排涝治理工程。加强防洪基础设施建设,配套相应的防洪涵闸1座。加强全县防汛抢险保障能力建设,建设一批三防物资储备及仓库。完善农村排涝工程,对大沟、中沟均达到5年一遇的除涝标准,完成东胡沟、蔡沟、普沟、小黑沟、葛沟等11条未达5年一遇除涝标准的大沟进行疏浚,规划开挖疏浚中小沟320条,长235km,对全部中小沟进行配套建设。
  2. 中小河流治理。推进17条输水河道治理项目,实施包浍河治理工程,实施西淝河、北淝河、芡河、银沟等治理工程;推进大沟蓄水工程建设。完成包河闸以外的5座病险水闸的加固;积极推进包河闸除险加固的前期工作,提高相应区域水资源调蓄供给能力。建立三级“河长制”,到2018年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口。到2020年底前实现黑臭水体控制在10%以内。
  3. 农田水利。充分利用地表水,完成河灌区20万亩,并启动和实施原有的灌区的节水改造项目。完善提高提水泵站30座,每1座提水泵站控制灌溉面积约2000亩,灌溉保证率达到85%。建立一批节水灌溉示范基地,大力发展节水灌溉,推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等技术,扩大节水、抗旱设备补贴范围。推进曹市闸重建,维修加固包河石弓闸等。推进农田水利“最后一公里”建设。

(六)环保提升工程。以提高环境质量为核心,统筹运用污染治理、总量减排、结构优化、生态保护等方式,建立健全环境治理体系,着力解决突出环境问题。

  1. 城乡污水处理设施。加快老城区污水管网改造和南部新区、集镇污水管网建设步伐,实行雨污分流,实现县城和重点镇生活污水收集管网全覆盖,污水处理率达到省市要求。重点推进涡阳经济开发区污水处理厂项目建设,处理能力达到2万吨/日。推进城东污水处理厂二期,处理能力达2万吨/日;建设中水回用、污泥处理和繁华大道泵站项目建设。推进楚店、西阳、高公、标里、曹市、龙山、青町、花沟污水处理厂建设,日处理能力6000吨;建设义门污水处理厂南区、北区,日处理能力全部达4000吨。实施高炉污水处理厂二期工程,处理能力达8000吨/日。
  2. 城乡垃圾处理设施。建立垃圾转运机制,完善固体废弃物资源化、减量化、无害化管理机制,推进生活垃圾综合利用和无害化处理设施建设。实施包括城乡生活垃圾收集转运系统、再生资源回收利用系统、其他环境卫生设施设备采购在内的涡阳县城乡环卫一体化PPP项目;推进涡阳县生活垃圾填埋场改扩建项目,日处理规模达400吨;新建乐行中路中转站、将军大道中转站、紫光大道中转站等9座垃圾中转站,每座日转运量达20吨;建设涡阳县餐厨垃圾处置场1座,日处理规模达50吨;建设涡阳县建筑垃圾第一、第二处置场,日处理规模达190吨;建设涡阳县粪便(有机生化)处理中心,日处理规模达20吨。
  3. 城乡增绿工程。全面开展森林长廊示范工程建设,改造提升境内铁路、高速公路、国省道、县乡道路、河流沿线森林长廊示范段60公里,建设城东及涡北两处“城市生态森林公园”。完善提高现有城市公园基础上,新增建城南公园一处,面积180亩。在“金三角”、涡北各建设森林公园一处,占地面积6800亩。全面开展道源国家湿地公园建设,保护湿地,尽快发挥湿地——地球之肾的生态保护功能。以涡河、北淝河等四大水系85条大中沟防护林绿化功能提升,面积24000亩。沿涡河、县城规划区外环线新建森林景观带6条,长60公里,宽100 米。重点推进涡北煤矿塌陷区、袁店二矿塌陷区、信湖矿塌陷区等项目建设,建设塌陷区湿地公园。
  4. 大气污染防治行动。坚持全面共治、源头防治,实施排污许可制度,严格落实“减排、压煤、降尘、治车、禁烧(燃)”等综合治理措施,抓好重点行业企业脱硫脱硝除尘设施建设和运行监管,打赢蓝天保卫战。强化减排,加快淘汰落后产能,推进重点行业挥发性有机污染物治理,推动企业“退城入园”。强化压煤,推广使用清洁能源,加大对重点燃煤企业的监管力度,确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放;全面完成燃煤小锅炉拆除或清洁能源改造,大力推进城区散烧燃煤餐馆(摊点)更换气、电等清洁能源。强化降尘,加大施工现场扬尘防治力度,对未按要求落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,实行“一票停工制”;加大市容环境卫生精细化管理,在主要街道、广场推行以克论净、深度保洁,尽最大努力降低城市道路含尘量,实现城区机械化清扫冲洗率达到90%以上、建筑工地文明达标率达到100%。强化治车,全面完成省市下达的黄标车淘汰任务,严格执行机动车环保检测要求,最大限度地遏制尾气超标车辆上路行驶。强化禁烧,加大秸秆、垃圾、树枝树叶等禁烧工作力度,加快建立秸秆综合利用长效机制,秸秆综合利用率达到90%。
  5. 环境监管设施。加快涡阳县环保宣教中心硬件设备的规范化与现代化建设,完善环境宣传教育的社会网络,推进环境教育的大众普及和全民参与。重点推进涡阳县环境监测站、自动监测站建设项目;重点推进监察大队、监管车辆、网格化监管体系建设等;环境信息、宣教及科研项目能力标准化建设项目;应急体系建设项目。

(七)“一区六镇”基础设施提升工程。加快基础设施建设速度,做到基础设施先行,为园区内产业发展提供强有力的保障。

  1. 经济开发区。推进循环经济产业园PPP项目,重点建设开发区A区道路、净水厂、污水处理厂、标准化厂房等基础设施。完善开发区B区石弓山路、创业路等道路及管网建设,重点建设光机电集聚区、工业?邻里中心配套基础设施,建设涡楚河、柳沟、界洪河等沿河景观绿化带。
  2. 乡镇工业园。重点推进西阳(阳港)园区基础设施建设PPP项目,建设经一路、经二路、纬一路、纬二路等12条道路,建设阳港园区内污水处理厂、供水厂、垃圾转运站等基础设施。建设高炉、义门、楚店、龙马乡镇工业园内道路、管网、供电、燃气等基础设施,为工业园内企业提供生产及物流运输保障。

(八)扶贫基础设施提升工程。紧盯年度脱贫目标任务,坚持精准施策,打赢脱贫攻坚战。

  1. 农村安全饮水。积极推进集中供水工程建设,提高农村自来水普及率,基本消灭农村饮用水不安全现象。农村饮水安全工程规划提质增效共建设水厂75处,其中新建水厂8处,改造水厂12处,管网延伸55处。除对原受益行政村内未供水的自然村进行补缺补漏外,另新增受益行政村49个,2020年底前涡阳县全部解决农村饮水安全问题,将新增受益人口33.5万人,其中贫困人口57400人,新增供水规模13400m3/d。达到集中供水率95%以上。2018年完成57处水厂县级农村饮水安全工程信息化建设及自动化控制建设、水质状况实时监测等;9月底前完成21处水厂提质增效工程,完成水处理设备购置安装、水源保证率、管网延伸、新增贫困户等;完成2018年中小河流治理任务。
  2. 美丽乡村建设。实施涡阳县美好乡村建设PPP项目,完成10个乡镇驻地建成区建设任务,加快87个省级、62个市县级中心村建设,实施农村人居环境三年整治行动,继续推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”,改造农村厕所8万户。加快基础设施和公共服务向农村延伸,实施高炉镇两条城镇道路改建项目。2018年,完成10个乡镇政府驻地集镇建成区、8个省级中心村、15个市县级自主建设中心村的建设任务。
  3. 农村电网改造升级。加快贫困村的电力基础设施改造升级,全面提升农网供电能力和质量,把贫困村电网建改优先纳入农村电网改造升级工程。基本解决农网薄弱问题,提升电网供电能力和稳定性,全面解决农户持续低电压问题,提高贫困村电力保障能力。2018年完成53个贫困村农网升级改造工作。
  4. 农村信息化建设。完善农村电信普遍服务补偿机制,强化政策和资金支持,加强信息基础设施建设。开展互联网为农便民服务,提升贫困地区农村互联网服务水平,实现贫困村宽带网络全覆盖,扩大信息进村入户覆盖面。
  5. 农村道路交通建设。加快实施农村道路畅通工程,对标准较低、路况较差的县乡公路进行升级改造或路面改善,对宽度低于3米的村级道路进行加宽改造,加快实施撤并村路面、建档立卡贫困村内较大自然村道路硬化,完成贫困村303公里的非贫困村道路硬化建设。2018年完成50.9公里贫困村道路硬化建设项目。

三、保障措施

(一)加强分工协作。交通提升工程由县交通局牵头推进,信息提升工程由县信息局牵头推进,能源提升工程由县发改委、县经信委牵头推进,市政提升工程由县住建委牵头推进,水利提升工程由县水利局牵头推进,环保提升工程由县环保局、县住建委、县城管执法局、县林业局、县美丽办分别牵头推进,“一区六镇”基础设施提升工程由县经开区牵头推进,扶贫基础设施提升工程由县扶贫办牵头推进。各牵头部门要根据本实施意见抓紧研究制定相关领域分年度、分地区投资及项目建设具体工作方案,并认真组织实施。 

(二)加快组织实施。要坚持先规划、后建设,抓好项目分类推进、重点攻坚,督促项目业主配强项目工作班子,选好领军人物,落实工作经费,明确工作计划。在建项目促进度、保安全、控质量、增效益,力争早建成早投产;前期项目抓前置、促审批、保征迁、上配套,力争早开工多开工。

(三)提升服务水平。各级各部门要结合正在开展的打造“四最”营商环境活动,带头落实“一线工作法”,工作重心下移,服务窗口前移。项目审批主管部门要进一步精简审批事项,优化操作流程;国土、规划、林业、环保、水利、消防等部门要做好服务,提前介入,指导帮助项目单位落实用地、环境容量等,有效保障城乡基础设施建设资源要素需求。

(四)及时征迁供地。项目所在地政府要落实征迁交地、群众安置的主体责任,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,注重选派责任心强、作风正派、善做群众工作的干部充实到征迁一线,坚持依法依规、先安置后搬迁、先补偿后用地,加快推进和谐征迁、无障碍施工。同时要结合小城镇、新农村、美丽乡村建设和造福工程、三旧改造等,统筹安排用地指标,节约集约用地,提高土地利用率。

(五)拓展筹资渠道。一要发挥财政性资金四两拨千斤作用,用好用足中央、省市赋予的优惠政策,积极争取国家更多资金支持,加大对城乡基础设施建设的投入。二要发挥投融资平台作用,进一步落实国家、省市鼓励和引导民间投资健康发展的有关政策措施,按照“非禁即入”原则,大力吸引民间资本进入城乡基础设施建设领域,推出一批重点基础设施项目向社会公开推介,吸引有投资实力的企业特别是民营企业通过独资、合资或控股参股以及BOT等方式参与建设和运营。三要发挥金融信贷主渠道作用,通过扩大信贷规模、创新金融产品、引入保险资金等,加大对城乡基础设施的支持力度。

(六)抓好安全质量。加强城乡基础设施项目社会稳定风险防控工作,坚持安全第一、质量优先,速度服从安全质量。在基础设施建设领域全面施行标准化管理,扩大覆盖面,县各相关行业主管部门要牵头加快本领域相关专项标准化的制定和组织实施,以标准管安全控质量。各项目建设单位要切实落实安全生产主体责任,健全完善安全生产管理制度,确保工程质量和施工安全。

(七)强化考核督查。各提升工程牵头部门按年度分解下达的各行业、各地区城乡基础设施建设目标任务加强跟踪督促,定期通报进展,年底组织考核。县效能、督查等部门定期组织督查,对有关单位因工作不落实严重影响项目进度的,下发督办通知和通报批评;对推进有力、目标任务完成好的相关单位予以通报表彰。

 

附件:涡阳县2018-2020年加强城乡基础设施建设

   “八项提升工程”重大项目汇总表 

 

 

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