城西镇2010至2012年教育转化攻坚
与巩固方案
各党总支、镇直各单位：
教育转化是处理“法轮功”问题的治本之策、挖根之举。同“法轮功”邪教组织斗争10年来，教育转化工作取得了显著成效，为夺取国内斗争的决定性胜利奠定了基础。但从全国范围看，目前还有相当数量的顽固痴迷人员和思想不稳定人员；从我镇情况看，原有“法轮功”人员还没有彻底解脱，最终回归正常社会生活，同时还面临着境外“法轮功”人员进行渗透的风险。为进一步巩固教育转化成果，使原有“法轮功”人员得到彻底解脱，根据中央、省市县防范办的要求，结合我镇实际，制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、提高认识，创新方法，增强能力，完善机制，落实责任，把教育转化攻坚与巩固形成一个完整链条，整体推进，尽最大努力减少“法轮功”顽固痴迷人员数量，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进已转化人员回归社会，巩固扩大斗争成果。
二、工作目标
总的目标是形成一个主动进攻，开拓创新，齐抓共管，攻坚与巩固整体推进的教育转化工作新格局。具体目标是，切实做好巩固工作，确保原有已转化“法轮功”人员无反复，并在2012年底及时解脱符合条件的已转化人员，将他们纳入社会正常化管理。
三、工作步骤
第一阶段（2010年）：统一思想，明确目标，制订方案，全面部署；摸清底数，培训队伍；签订责任书，开展教育化攻坚和巩固工作，完成当年攻坚和巩固工作指标任务。
第二阶段（2011年）：深入开展教育转化攻坚和巩固工作，有计划地开展解脱工作，探索建立大教育转化格局和长效工作机制。
第三阶段（2012年）：深化教育转化攻坚和巩固工作，进一步做好解脱工作，建立完善教育转化工作长效机制。
四、主要任务
（一）摸清底数，掌握动态。镇防邪办、镇派出所在全镇摸排的基础上，统一认定标准，共同甄别分类，对“法轮功”人员做出顽固痴迷、不稳定或拟解脱的认定，并根据不同情况提出针对性工作措施，建立起科学完善的实名动态摸排和管理工作机制。
（二）提高质量，科学攻坚。要在坚持行之有效的经验的基础上，创新方法，提高质量，要把社会主义核心价值体系融入到教育转化工作的全过程，综合运用多学科知识，坚持一人一策，注重人文关怀和心理疏导，加强法制教育。要按照教育转化工作规律，在攻坚有所突破时，及时填充，边破边立，防止转化后思想出现空白，减少攻坚过程中的反复。
（三）落实责任，加强巩固。巩固工作的主要任务是：进行有针对性的巩固教育；切断“法轮功”邪教组织反转化的渠道；帮助解决工作、生活中的实际困难；引导参加健康向上是群众文化活动。巩固工作的基本目标是：巩固对象日常行为符合社会规范；社会认知回归理性；生活方式与社会相适应；人际关系与社会相和谐。各村委为教育转化工作的责任主体，必须切实履行职责。镇防邪办与需巩固人员所在社区、村党总支、单位党组织逐人签订后续巩固工作责任书，扎实推进巩固工作顺利推进。继续实施“回归社会工程”，扩大工作范围，深化工作内涵，将“回归社会工程”作为巩固工作的重要抓手深入推进。
（四）执行政策，搞好解脱。在做好巩固工作的基础上，认真贯彻有关“法轮功”人员解脱的政策，明确标准，规范程序，统一政策，对符合解脱条件的人员及时予以解脱，纳入社会正常化管理，帮助他们尽快融入社会。
五、保障措施
（一）加强领导，周密组织。教育转化攻坚与巩固整体仗工作是省、市、县就做好新形势下同“法轮功”等邪教组织斗争的一项战略举措。镇防范和处理邪教问题领导小组对此高度重视，研究成立了镇教育转化攻坚与巩固工作领导小组及其办公室，定期分析形势，研究问题，制定措施，指导全镇教育转化和巩固工作的开展。成立领导组，各社区、村也要成立相应组织，切实加强对此项工作的领导。
（二）强化措施，提供保障。镇社区、村都要按照现阶段转化“法轮功”顽固痴迷人员和巩固不稳定人员的基本费用支出，设立教育转化攻坚与巩固工作整体仗专项经费，及时拨付，专款专用。及时发现并严厉打击反转化的各种破坏活动，为教育转化工作创造安全稳定的环境。
（三）把握政策，讲究方法。教育转化工作要与打击防控、警示教育和无邪教创建活动紧密结合起来，形成大教育转化工作格局。要严格按照政策和法律办事，遵循规律，循序渐进，注重效果，防止简单急躁，要区别情况，突出重点，加强分类指导，不搞刀切。
（四）实事求是，严格考核。坚持实事求是，求真务实，防止形式主义，防止虚报浮夸，防止急功近利。镇防邪办将对此进行督查，实施考核，对攻坚、巩固、解脱情况和反复人数、打击人数，以及基础建设，经费保障等情况进行综合评估、考核和验收。镇防范和处理邪教问题领导小组研究，决定将此项工作情况纳入全镇年度平安建设考核内容，对未完成当年目标任务的社区、村和单位，实行一票否决。
中共城西镇委员会
二0一0年四月十三日
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